韩国防部公布航母建造计划，对东北亚局势有何影响？

澎湃新闻2020-08-12 06:46:400阅

原标题：观察|韩国防部公布航母建造计划，对东北亚局势有何影响？

韩国计划建造3万吨级航母，希望依托航母实现真正的“大国海军，自主国防”的目标。

8月10日，韩国国防部公布了国防中期计划，其中提到韩军将在未来五年内投入300.7万亿韩元（约合1.76万亿元人民币）用于建造3万吨级轻型航空母舰和开发国产“铁穹”拦截系统。

据韩国国际广播电台报道，为提升海洋战斗力，韩军引入轻型航母的计划将于明年全面启动。新航母将搭载垂直起降战斗机，负责指挥海上机动部队。如果该计划顺利实施，韩国将拥有朝鲜半岛首艘航母。

事实上，韩国已经不止一次向外界表露拥有航母的决心。尽管韩国从来没有制造航空母舰的经验，但强大的造船工业实力可以其弥补相关经验的不足。在2019年7月举行的美韩参谋长联席会议上，韩国将军朴汉基表示韩国将着手建造3万吨级的“LPH-II”型航空母舰。而美国军事网站《防务新闻》去年也曾刊文称，韩国计划从美国订购20架F-35B隐形战斗机，这“强烈表明韩国正在发展航母”。

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“3万吨级航母更利于韩国‘追日’

2019年10月10日，韩国立法委员、民主党主席崔在成在一次会议上提交了建造国产航母的相关报告。

根据美国军事网站The Drive报道，崔在成的报告中包括了两种建造方案，其中一个方案为长298米、标准排水量53692吨的中大型航母，规格与中国“辽宁”号航母类似；而另一个方案是长约240米、标准排水量33751吨的中型航母（注：按划分标准，4万吨级以下为轻型航母），其尺寸略小于法国的“戴高乐”号。值得一提的是，两种方案中新航母都将配备有弹射式起飞与阻拦式降落（CATOBAR）系统，以“应对地区安全挑战”。大型航母方案中，最多可以搭载1340名舰员、32架固定翼战斗机和8架直升机，而中型航母方案能搭载的船员减少了一半，固定翼飞机的数量也相应减少到了12架。

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中国国防政策研究会研究员、海军专家王云飞告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），无论3万吨级还是6万吨级，对于韩国这种造船工业大国来说都不算技术壁垒，选择哪种方案取决于否能够满足韩国的阶段战略目标。王云飞认为，韩国很有可能采取“日本方案”，即以“独岛”级两栖攻击舰为基础，建造 3万吨级的轻型航母。

“韩国建造航母的愿望并非空穴来风，其主要有三个层面的利益考量：一是应对朝鲜的军事威胁，二是和日本竞争以达到地区战略平衡，三是其大国心态使得航母成为‘必需品’。而在这三点中，和日本达成地区战略平衡是韩国的‘当务之急’。”王云飞认为。

据美国《国家利益》杂志报道，日本2018年12月18日出版的《防卫计划大纲》中提出要改装“出云”级直升机驱逐舰来搭载F-35B隐形战斗机。“出云”级包括“出云”号和“加贺”号，是目前日本海上自卫队最大的战舰。这两艘搭载直升机的战舰长248米，满载排水量为27000吨，可容纳14架直升机。福布斯杂志今年6月透露，这项改装工作已经接近完成。

韩国一直追求的是在地区战略地位上和日本“平起平坐”甚至赶超。由于韩国经济腾飞带来的大国心态，加上与日本在历史、领土争端等方面存在争议，韩国一直把日本当作暗中较劲的对象。韩国总统文在寅在2019年8月的光复节演讲中，明确提到韩国把日本当作主要追赶的目标。“韩国现有的两艘‘独岛’级两栖攻击舰‘独岛’号和‘马罗岛’号，就是参照日本的‘日向’直升机母舰建造的，排水量都在1.8万吨左右，下水时间也相差不多。所以，如何快速赶上日本的军事实力是韩国海军目前的核心利益所在。”王云飞指出。

“独岛”级两栖攻击舰首舰于2007年服役，日本“日向”号直升机母舰在2009年服役，而排水量更大的“出云”级首舰在2015年服役。虽然“独岛”号服役时间比较早，但日本的“出云”级在设计之初就想好了要为下一步升级改装做准备，而韩国没有想那么长远，“独岛”级无法像“出云”那样直接改装成轻型航母。

韩国如果选择建造6万吨级的大型航母，就无法使用的“独岛”级的动力系统。王云飞介绍说，目前世界上有蒸汽动力、燃气动力和核动力三种航母动力系统。韩国如果以英国燃气动力系统航母“伊丽莎白”号为模板开展建设，费时费力不说，建设出来之后也很有可能落后世界潮流，而要想在6万吨级别的航母上使用核动力，目前依靠韩国自身的军事实力也不现实。“即使研制出来，也和其‘快速追赶日本’的战略利益冲突了。”

和6万吨级航母相比，3万吨航母的计划则显得“经济实惠”。韩国如果在“独岛”级基础上建造轻型航母，其体型和搭载战机数量上完全不弱于改装后的日本“出云”级航母，甚至在排水量上还略微占优。这样一来，韩国既满足了自己的“大国自尊”，也可以抹平日韩在航母水平上的差距，可谓是一举两得。“3万吨航母建造成功后，然后再继续发展自己的6万吨级航母。韩国的军事装备是瞄着日本的，它只有先追赶上日本，才会考虑下一步的行动。”王云飞说。

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新航母对地区局势有何影响？

对于韩国来说，防备朝鲜一直是韩国发展军备的重要考量。此前朝鲜曾宣布“要用自卫性核威慑永保朝鲜安全”，今年7月朝韩联络办公室被炸毁，半岛局势又紧张起来。

韩国于2019年公布了“海军愿景2045”计划，提出追求韩国海军“在全世界执行任务”，与朝鲜在海军战力上进一步拉开距离。在韩国的设想中，届时韩国海军将依托航母实现真正的“大国海军，自主国防”。

但韩国发展航母可能会刺激朝鲜研制反舰弹道导弹或远程反舰巡航导弹。美国《国家利益》网站2017年4月刊发了一篇名为《美国，小心：朝鲜想要反航母导弹》的文章，文章指出，朝鲜正在研制反航母导弹，这种基于“飞毛腿”的弹道导弹可以打到指定目标7米范围内，非常精确。

国际战略研究所导弹防御方面的高级研究员迈克尔·埃勒曼指出：“长期来看，朝鲜或许希望大幅提高其机动重返大气层分弹头导弹的精确度。但是，实现更大的精确度需要多年的研发和试验。”

除了强化海军战力相对优势的考虑外，建造航母还有助韩国打造收回战时作战指挥权所需的核心战力。韩国总统文在寅在竞选总统期间承诺在任期内收回战时指挥权。韩国军方先前提议，力争2025年至2026年收回这一权限。美韩国防部2018年就“有条件地移交战时作战指挥权”达成协议，决定每年通过联合演习对韩国军队的指挥能力进行评估。具体移交时间尚未确定，预计需要多次演习才能达成移交的标准。

然而摆在韩国“雄心壮志”面前的是拥挤而狭窄的地区海域。军事专家董健认为，韩国大搞航母建设服务于其“民族自尊心”，即使建成，韩国航母也不会成为“搅局者”。董健向澎湃新闻表示，由于日本海和东海海域并不宽阔，实际上留给韩国航母的行动空间非常有限。

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“韩国声称建设航母来应对朝鲜，实际上韩国的陆基装备加上‘独岛’级和‘世宗大王’级军舰就已经绰绰有余。韩国大力推进航母建设，秉持的就是‘日本有，韩国也要有’的心态，玩的是一场‘烧钱游戏’，”董健表示，韩国一直以来认为自己是‘地区大国’，并不断谋求世界大国的地位，但其军事体量决定了其国际军事影响力的上限。”

“韩国推行航母计划，实际上非常受限于其自身的海岸线和控制海域。如果韩国的航母想‘走出去’，帮助其提高国际威望，作用并不大。”

相比朝鲜带来的地区威胁，日本对韩国的刺激作用更为明显，但韩国建设新航母并不会给日韩关系带来实质上的伤害。自2019年年初以来，日韩龃龉不断，尤其是在“慰安妇”和“二战强征劳工”问题上的分歧加剧。韩日的分歧也逐渐扩大到经贸领域，今年7月，世贸组织专门成立调查小组来调停韩日争端。但即便在这种情况下，日韩也不会忤逆美国的地区军事策略。早在去年8月，韩国就曾威胁暂停和日本之间分享军事情报，但在美国的插手下最终撤回了这项决定，由此也可见美国在日韩关系中的地位弥足轻重。