孔子学院美国中心被“扣帽子”，蓬佩奥想干嘛？

原标题：孔子学院美国中心被“扣帽子”，蓬佩奥想干嘛？

来源：北京青年报

美国国务卿蓬佩奥仍在不遗余力破坏中美关系。

今天（14日），美国国务卿蓬佩奥发表声明称，美国国务院将孔子学院美国中心（CIUS）列管为“外国使团”。

缘由是何？美媒披露，蓬佩奥在声明中称，设在华盛顿的孔子学院美国中心是“一个推动北京在美国校园以及中小学课堂进行全球宣传及恶意影响活动的实体”。

政知道（微信ID：upolitics）梳理发现，这其实已是蓬佩奥的惯用伎俩。

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中方保留进一步反应权利

今天，外交部记者会上，发言人赵立坚就此应询回复表示：“孔子学院美国中心已经就此发布声明。”他强调，美方有关做法是对中美合作项目正常运作的妖魔化、污名化，对此我们表示强烈不满，坚决反对。

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赵立坚表示，孔子学院是帮助各国人民学习中文，了解中国，加强中国与各国教育文化交流与合作的桥梁和纽带。长期以来，美国孔子学院都是大学自愿申请，中美大学本着相互尊重，友好协商、平等互利的原则合作成立的，其运作管理公开透明，严格遵守当地法律，恪守大学各项规范，为促进中美人文交流作出了积极贡献，受到所在大学和美国各界的普遍欢迎。

“我们敦促美方摒弃冷战零和博弈思维，立即纠正错误，停止将有关教育交流项目政治化，停止干扰中美间正常的人文交流，停止损害中美互信与合作，我们保留对此事作出进一步反应的权利。”赵立坚表示。

邀请蓬佩奥参观

孔子学院美国中心在美国当地揭牌至今已经有7年。

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2013年11月，该中心于美国首都华盛顿马萨诸塞大道1776号大楼正式揭牌。彼时，时任教育部部长的袁贵仁致辞表示，近年来，随着孔子学院和孔子课堂的快速发展，与北京总部之间的沟通和协调总有诸多不便。为满足孔子学院在美国的发展需要，决定成立孔子学院美国中心。孔子学院美国中心的成立旨在促进美国各孔子学院和孔子课堂之间的资源共享与信息交流，增进美国公众对孔子学院的了解，共同提升美国的汉语推广水平。

政知道查阅全美学者联合会（NAS）的数据显示，截至2020年6月，美国共有75所孔子学院，其中66所设在学院和大学。

蓬佩奥的言论一出，孔子学院美国中心便公开回信进行了“自我介绍”：

我们不是美国孔子学院的总部，我们是位于华盛顿哥伦比亚特区的办事处，并致力于为美国社区提供全球教育服务和跨文化机会。我们的办公室没有连接到大学校园，也没有涉及任何孔子学院的课程、就业或资金事项。孔子学院美国中心对大学如何运营和管理自己的孔子学院语言课程没有任何影响，更别说“有害影响”了。

该中心回应表示：

过去我们一直致力于保持透明度的努力，我们自愿向美国国务院或其他机构提供许多相同的服务。美国国务院的信件确认孔子学院美国中心不是外交组织，其雇员也不是政府官员或代表。然而，美国国务院的新闻稿却批评孔子学院美国中心作为全球宣传运动的一部分，推进“恶劣影响活动”。这一做法表明，美国国务院脱离真相，对我们办公室实际工作的不熟悉。“我们希望美国国务院参观这些学校，与国务卿（蓬佩奥）一同坐下来，帮助他了解正在发生的事”。

被列为外国使团有何影响？

正如文章开头所述，将与中国挂钩的机构列为所谓“外国使团”，是蓬佩奥的惯用伎俩。美国国务院今年先后在2月、6月，将多家中国新闻机构在美国的分支列为“外国使团”。

美方为何给中国相关机构扣上“外国使团”的帽子？这需要从美国的《外交使团法》说起。

资料显示，《外交使团法》颁布于1982年，其中规定，以下两类机构可被列为外国使团：

一是任何涉及外交、领事或其他活动的使团、机构或实体；

二是由外国政府，或代表主权或政治实体的组织实际拥有或有效控制的使团、机构或实体。

此次被强行扣上这顶帽子后，孔子学院美国中心将受到什么影响？对比此前美方做法，可知一二。

在将中国媒体列为“外国使团”后，美国国务院强调，这不意味着它们拥有使领馆所拥有的传统外交特权或豁免，这个法律对它们所适用的部分主要在于对它们的要求和监督。据悉，这项新政策生效后，相关新闻机构在美分支要向美国国务院报告所有人员，登记旗下所有租赁或拥有的物业，所有人员还需同使馆工作人员一样进行出行申报，人事变动和财务状况也要接受美国的审查和监督。

武汉大学国际法研究所副研究员彭芩萱接受《环球时报》采访表示，被认定为外国使团，相关机构本身可能享有的在美国国内法的实体性权利和程序性权利的实现与否都完全受制于其行政部门，包括总统、国务卿和国防部等。“其本质是一个披着法律外衣的政治行为。”

政知道梳理发现，今年2月，中国五家媒体被美方列为“外国使团”后，美方陆续对这五家媒体驻美机构规定了人员上限和签证时限。

责任编辑：祝加贝