先行示范 深圳要做“全能冠军”

原标题：先行示范 深圳要做“全能冠军”

8月18日是深圳建设中国特色社会主义先行示范区满一周年之日。一天前，深圳市长陈如桂宣布，深圳成为全球首个5G独立组网全覆盖的城市。8月初，深圳上半年经济数据公布，地区生产总值12634.30亿元，同比增长0.1%，实现上半年生产总值正增长。

过去一年间，深圳朝着“努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的方向，从“单项冠军”迈向“全能冠军”，深圳作为国家的“战略代表队”，开始在城市创新中领跑。

筑巢引凤

“群众和企业办什么事烦，就把什么列入改革的范围；办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴”。“优化政务服务是营商环境改革的重要抓手”这一理念，在深圳各级政府中已成为共识。

近三年，深圳每年都会推出营商环境改革的重大举措，今年的“一号工程”更是聚焦营商环境改革。今年年初制定的《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》，涵盖14个重点领域，提出210项改革举措，打造公开透明、可预期的国际一流营商环境。

深圳市星火半导体科技有限公司总经理陈运松告诉记者，“跟政府打交道的时候，你不会觉得办事的人是‘官’，没有高高在上的感觉，服务意识很好。”受益于深圳“一网通办、智慧秒批、精准服务”等政策，该公司少了很多麻烦事，陈运松说，“我们的行政部门配置人员少了，更多的人、财、物都可以投入到生产研发中。”

政府为企业服务，如何防止过界？“不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；需要政府的时候，政府就在身边。”在深圳采访，这句话反复被提及，找准政府职能定位，从来不干预企业，就做好“保姆”，这正是深圳营商环境最为可贵之处。

深圳政府用“点穴”功夫制定出的精准政策，使得各类审批事项能够做到全面“优环节、减材料、缩时限、降成本”，持续提升政务服务效能。例如探索企业开办全环节全链条无人工干预审核，推动实现能秒尽秒。

今年5月，《省级政府和重点城市网上政务能力调查评估报告》（2020）发布，深圳的网上政务服务能力继上年在重点城市排名居首后，今年又蝉联第一。

一流的营商环境，离不开一流的法治政府。在优化营商环境条例公开向社会征求意见之前，《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》发布，这是我国首部个人破产立法，深圳的市场退出机制也由此更加健全。今年6月30日，深圳市人大常委会通过了《深圳经济特区知识产权保护条例修正案》，针对知识产权维权路上的“拦路虎”，提出了有针对性的破解之道。

在行政审批和执法方面，“不见面审批”“秒批”“双随机、一公开监管”等将行政部门与市场主体“物理隔离”，最大限度避免权力寻租，是建设法治政府的重要体现。

“主动服务、服务前移，有事服务、无事不扰”的新型亲清政商关系，让深圳成为国内对市场干预最少、市场主体最活跃的城市之一。

创新为魂

深圳特区创办之初，就把“敢为人先”作为城市精神的内核，是最早有外资企业的城市，也是最早进行产业转型的城市。

深圳坚持把“创新”作为城市发展主导战略。数据显示，深圳全社会研发投入占GDP的4.2%；PCT国际专利申请量占全国的34.8%，连续16年居全国城市首位。前海累计推出制度创新成果560项，其中51项在全国推广；在深港科技创新合作区，国家首批5条先行先试政策稳步实施，创新要素跨境便捷流动取得突破。

从疫情重灾区一线医院的“送医送药”机器人到春晚热舞机器人，再到海底捞智慧餐厅的网红“送餐员”……这些已经走入人们生活的产品来自深圳企业奥比中光。公司创始人黄源浩博士说，今年上半年，他们不仅实现了业绩稳健发展，还在3D感知技术创新和落地应用上取得多项突破。“深圳经济特区今年40岁，我今年也是40岁，我一直对外界说，落户在深圳给我们的发展带来了很大的助力”。

一年来，深圳不断加大科技创新的排兵布阵，一方面大力发展战略型新兴产业，实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，一方面深化科技供给侧结构性改革，加快完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新产业链，深入实施科技创新能力跃升等“七大工程”，聚焦提升“基础创新”“原始创新”能力。

今年8月，记者在作为综合性国家科学中心核心承载区的光明区看到，光明科学城已进入建设高峰期。深圳湾实验室，脑解析与脑模拟、合成生物研究（中科院深圳先进技术研究院牵头）等一批大科学装置和基础研究机构已进驻。

聚焦综合性国家科学中心，深圳高标准推进深港创新合作区、前海现代服务业合作区等重大平台建设，谋划出台一系列配套文件，增强区域经济的核心引擎功能；着眼多层次科技创新格局，大力建设鹏城实验室等若干重大基础研究机构。

“全能冠军”

从来没有一个城市，能在志愿服务领域拿到这么多全国第一：中国内地第一个义工法人组织“义工联”、中国第一部义工服务条例、中国第一个义工服务市长奖、率先在全国探索创建青年文明号……深圳被誉为“爱心之城”“志愿者之城”，注册志愿者175万人，志愿项目135万项，居全国前列。

今年8月，一大批重大文体设施陆续开工，作为深圳打造“城市文明典范”的重要载体，深圳“新时代十大文化设施”有望很快与市民见面。连续多年推出的“城市文化菜单”上，读书月、“一带一路”国际音乐季、深圳时装周、男篮世界杯深圳赛区……让这座城市充满文化气息。

这一年来，居民明显看到深圳水环境治理的历史性转变，全市159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭。天蓝、地绿、水清，已经成为这座城市的名片。

深圳还在打造民生幸福标杆，财政支出六成以上投向民生。坚持“教育优先”原则，创造性提出建设“高中园”，破解学位之难。深圳制定的教育先行示范规划纲要明确，开展义务教育学位建设攻坚战，推动高等教育跨越发展，职业教育探索形成了适合中国国情的“双元”育人模式。

深圳正在打造一个看得见、摸得着、可复制、可推广的社会主义现代化强国的城市“样板”。深圳为自己制定了一个阶段性的目标：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳将以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

责任编辑：祝加贝