成大选前两党相争牺牲品 美国邮政局深陷选票风波

【环球时报记者 郑可 青木 黄文炜】1775年成立的美国邮政局正承受着有史以来最大的政治压力——成为大选前共和党与民主党相争的牺牲品。受疫情影响，越来越多的州考虑批准采取全民邮寄投票的方式，而对一心渴望连任的特朗普来说，担心此举会导致“选举舞弊”，结果对其不利。但实际上，美国邮政局新任局长德乔伊因为是共和党的大金主，其背景和上任后搞的一些改革举一直被民主党诟病。在德乔伊家门口，示威者举着嘲讽他的牌子以示不满。迫于压力，德乔伊18日表示，为“避免对选票邮件产生任何影响”，将暂停部分邮政服务的“改革”。有德国媒体创了个新词——“邮政局门”，并称“邮政局门”正让美国国民及国际社会对这个国家的“政治权威”失去信任。

到底谁来“救救美国邮政局”

从美国2016年大选和2018年中期选举的数据看，通过邮寄方式投票的选民都占到选民总数的1/4左右。受疫情影响，为避免人群聚集和相互接触增加感染概率，选择邮寄投票的选民人数无疑会增加很多。兰德公司日前发布的《在新冠疫情期间确保安全选举的方法》的研究报告提出，“本人现场投票”方案的安全风险较高，缺席投票和邮寄投票的综合风险相对较低。从美国选前机构分析的预测看，全美将有8000万选民通过邮寄选票的方式参与11月的大选，这一数字较2016年增长一倍以上。

然而，今年7月时，美国邮政局向46个州和首都华盛顿特区发送警告通知，表示很可能无法在选票统计截止时间之前将所有选票送达。这一表态随即引发民主党人士、无政府主义者以及大批民众的强烈不满。民主党参议员伊丽莎白·沃伦指责邮政局新任局长德乔伊采取的新政直接导致了选票无法及时送达的问题。另据美国有线电视新闻网报道，众议院监察委员会宣布将于下周举行听证会，要求德乔伊就特朗普政府是否故意破坏邮政服务阻止邮寄投票进行说明。至于愤怒的民众，则是堵在德乔伊家门前表示抗议，高喊“把德乔伊关进监狱”。

1957年出生的德乔伊原本是个成功的商人，算得上是美国物流业的大亨。他还是支持特朗普竞选的金主之一，曾给特朗普及共和党捐款约270万美元。今年5月，德乔伊被任命为邮政局局长，其与共和党的紧密联系就引发强烈质疑，人们担心，邮政局在他的领导下将变为共和党的政治工具。果然，德乔伊上任伊始就取消夜间和远途投递，为缩减开支还取消了加班费。他还计划拆除大量邮件分拣设备以及信箱。有美国媒体分析说，这些改革措施将直接降低邮政服务的效率，特别是偏远地区邮政投递的效率将锐减，进而影响今年的大选投票。

有美国网民发起“救救美国邮政局”的活动，并得到众议院议长佩洛西、民主党参议员桑德斯等政要的支持。迫于舆论压力，邮政局发言人已表示，拆除的信箱已被迁移至车流量更大的地段，而且在大选前将不会再拆除更多的信箱。

对于引发广泛批评的改革举措，德乔伊一度表示，“是为了改善邮政局的服务，转变经营模式以提高效率”。为帮助邮政局缓解资金短缺的问题，众议院计划推出250亿美元的援助金，但遭到白宫方面的反对。特朗普曾在接受采访时直言，就是不给邮政局拨款，不想让民主党通过邮寄选票实现舞弊以篡改选举结果。在他看来，“救救美国邮政局”应该是拯救邮政局避免被民主党利用来“破坏民主”。一时间，美国邮政局深陷两党争斗的旋涡。俄勒冈州来自民主党的参议员默克利在社交媒体上说：“我们会拼命战斗，以确保邮政人员递送出每一张选票！”

“民主支柱”和“窃取选举”

“邮政服务是美国民主的支柱，被载入宪法，它对提供关键服务至关重要：向美国民众提供处方药、社会保障支票、工资支票、纳税申报单和缺席选票……”这是佩洛西在致众议院成员信中的一段话。说起这一“民主支柱”，美国邮政局的历史可以追溯至殖民时期，当时的信件主要来往于欧洲宗主国与殖民地之间。在第二次大陆会议期间，之后被称为“美国国父”之一的本杰明·富兰克林成为首任邮政总局长。最初，邮政局主要传递的并不是个人信件，而是新闻报刊，富兰克林作为知名的新闻人和出版商，将邮政局打造成为传播思想的渠道。可以说，邮政局与美国几乎是共生的，也是民众日常生活不可分割的组成部分，而且邮政局是少数几个美国宪法中要求设立的机构。

民众原本对邮政局的不满只是限于服务方面，但疫情的扩散导致邮寄选票成为最恰当的投票方式，这也使邮政局卷入到一场政治风波之中。根据联邦法律，邮政局的员工有义务确保信件按时送达。疫情期间，邮政局人力本来就已减少，而局长德乔伊又下令拆除分拣设备、还不允许加班，因此已存在违法的嫌疑。美国多个州的总检察长已要求调查德乔伊是否违反选举法。而特朗普的竞选团队18日也对新泽西州提起诉讼，理由是该州决定在11月大选中向所有居民邮寄选票，由他们自行决定是否要投票。“如果你可以上街抗议，就可以上街投票！”特朗普19日一早又在推特上表明对邮寄选票的反对立场。

《芝加哥论坛报》近日报道说，特朗普和共和党有些杞人忧天，因为没有证据表明邮寄投票的方式会使两党中的某一方明显受益。还有无党派专家警告说，如果今年11月的大选中选择邮寄投票的民主党人多于共和党人的话，特朗普则有可能会通过延迟邮寄投票来“窃取选举”，“要知道邮政局可是在他的好朋友掌控下”。公开的民意调查显示，民主党计划在选举中通过邮寄投票的人数比共和党人多，这可能是由于特朗普持续攻击邮寄投票而导致的。此外，在美国大选中又出现了一种称为“蓝移”的现象，即更多的共和党人选择亲自投票，因此可以较早统计出有利于共和党的结果，而在随后统计邮寄选票时，又因为民主党人占多数，最终结果会有利于民主党方面。来自共和党的前联邦选举委员会主席特雷弗·波特表示，在这种情况下，特朗普可以在选举日的选票中建立领先优势，声称获胜，然后说：“停止计算选票，因为所有这些缺席选票都是非法的。”

“邮政局门”背后的党争

“邮政局成为美国两党相争的牺牲品。”连日来，德国媒体也对美国的这场选举危机十分关注。《南德意志报》近日刊文说，美国邮政局在其245年的历史中从未像现在这样受到如此巨大的政治压力。为影响选举进程，特朗普正在所有人面前毫不掩饰地干扰邮政局这样的国家机构运转——他希望邮寄投票的选民越少越好——“因为传统上他们是给民主党投票的”。这种公然破坏邮政事业的举措已激怒美国民众，这意味着他们接收信件、包裹，甚至需要邮寄的处方药都会遇到麻烦。对特朗普不利的是，很多生活在农村地区的人本来是支持他的选民，但他们的生活也因邮政局改革举措受到影响。

德国《日报》也评论说，特朗普担心邮寄选票出差错就是一个借口，历史上没有这样的先例。而德国新闻电视台说，为了连任，特朗普可以做任何突破底线的事情，“邮政局门”正在破坏美国国民及国际社会对这个国家“政治权威”的基本信任。

“美国总统特朗普最近总是处心积虑阻止选民通过邮政局投票，他觉得美国邮政局不该再接受资金援助，这样人们就不用去邮政局投票了。”日本“商业内幕”网站18日这样评论说。实际上，在很多国家的选举中，邮寄选票都是常见的方式，也没有引发过像美国目前这样的纷争。2016年奥地利总统大选，两位候选人在第二轮选举不包括邮寄选票的情况下得票率非常接近，因此，当地媒体把最后统计90万张邮寄选票的环节形容为“加时赛”，最后前绿党领导人范德贝伦顺利胜出。

据德国《斯图加特日报》17日报道， 11月8日斯图加特市进行市长选举，市政府将根据疫情情况，在9月决定是采取全部信件投票，还是现场与信件相结合的投票方式。而从近些年的选举看，选择邮寄选票的德国选民一直在不断增加。2019年地方选举中，斯图加特市有2/3的选民选择了邮寄选票，且没有出现过什么问题。

从邮政局的处境可以看出，围绕今年的美国大选，共和党和民主党都较往年更具攻击性。从特朗普入主白宫以来，推特就成为政客们互相攻击的主要平台，由邮政局引发的矛盾又使两党政客掀起新一轮骂战。美国有线电视新闻网分析说，近年来美国面临着日益严重的贫富分化，民粹主义等极端思想盛行，而两党则利用这种社会分化将选民极端化，并抓住与大选有关的议题大做文章。美国布朗大学经济学教授格伦·劳瑞近日撰文说，社会分裂已极大地破坏了美国政体最为核心的公共审议能力，关于种族问题等议题的辩论是情绪化的“为了反驳而反驳”，美国需要能够在这分裂的社会中寻求真正民主的人。

美国“铁饭碗”的困境

美国邮政局自身遇到的发展问题也很有代表性。近年来，随着私营邮递业务的飞速发展以及电商自营配送服务的出现，美国邮政局的业务也受到影响，要求邮政局私有化的声音不绝于耳。尽管目前美国邮政局仍是全美最大的雇主之一，有着近60万员工，但其经营压力逐年递增，今年更是面临破产威胁。美国国会今年4月批准向邮政局提供100亿美元的贷款，并要求邮政局提高资费，但仍未解决邮政局的财务危机。

由于美国邮政局的资金主要来源于国会预算，因此它的邮费远低于其他私营邮递服务公司，但后者的投递效率要比前者高一些。据《环球时报》记者观察，选择邮政局服务的民众往往都是邮寄政府部门需要的文件，因为大部分政府部门都会要求通过邮政局邮递材料。由于信件被盗、地址更新滞后等问题，美国邮政局也时常被人诟病。

据一位在美国西雅图定居多年并在当地邮政局工作的华人介绍，由于邮政局的工资相对较低、工作也比较繁琐，因此很多年轻人不愿意到邮政局工作。她告诉《环球时报》记者，邮政局招收的员工多为黑人等少数族裔、年纪较大者或退伍军人，只要高中毕业的美国公民和绿卡持有者都可以应聘。不过，邮政局的福利不错，对不少学历不高的人来说，还算是“铁饭碗”。

邮政服务对很多国家的经济信息安全至关重要，相关改革也是民生焦点问题。2005年，日本时任首相小泉纯一郎推动邮政改革，就曾遭到在野党和民间舆论的反对。2007年10月1日，日本实现邮政民营化。对日益老龄化的日本来说，民营化的好处之一就是邮政局可以因地制宜开展业务，特别是在农村地区，邮政局发挥的作用仍很大。不可否认，网络时代对各国邮政局形成巨大冲击，也催生变革。日本邮政局增加了便民措施，有的还设有保育所、小卖部，有的还出售药品。

德国洪堡大学国内政治学者克劳斯·沃尔德对《环球时报》记者表示，邮政是各国民生事务的象征，一直保持低调负责的良好形象。他认为，在可预见的将来，邮政不会消失，它的作用无法被替代。

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