地级市市长升任副省长，打破常规的背后有这些共同点

原标题：[一周人事观察]地级市市长升任副省长，打破常规的背后，有着这些共同点

8月12日，黑龙江省公安厅官方网站“领导信息”栏目更新显示，李毅已任黑龙江省公安厅党委书记。这名“70后”干部在履新黑龙江副省长后，再添新兼职。

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李毅履新的不寻常之处，在于他此前担任的是陕西省渭南市委副书记、市长。地级市市长升任副省级，且是跨省，这种情况并不多见。

但最近一段时间以来，这种“不多见”却渐渐多了起来。

关键词：跨省

解放日报·上观新闻梳理发现，今年以来，有6名地级市市长升任省级政府副职，其中5名为跨省任职。

除了李毅，还有湖南省常德市原市长曹立军，出任四川省副省长；福建省南平市原市长刘洪建，出任云南省副省长；海南省三亚市原市长阿东，出任吉林省副省长；湖北省荆州市原市长崔永辉，出任福建省副省长。

地级市市长直接升任副省级，以往并非没有先例。远一点的，如江苏省徐州市市长于广洲，于2000年升任江苏省副省长，2018年在海关总署署长的职位上届满离任。现任国家发改委副主任连维良，2006年时曾由河南洛阳市市长升任省委常委、洛阳市委书记。现任广东省政协副主席袁宝成，2016年时由广东省东莞市市长升为广东副省长。

2018年各地政府换届之年，多名地级市市长当选副省长。如，长沙市原市长陈文浩当选湖南省副省长；原盘锦市市长郝春荣当选辽宁省副省长；固原市原市长马汉成当选宁夏回族自治区政府副主席。

从这些案例可以发现，过去地级市市长的升职，基本都在本省实现。而更多的案例可以看到，副省长的人选，以担任过地级市市委书记的居多。

2019年3月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，原来的“加强干部统筹”改为“加强工作统筹，加大干部交流力度”。从近期的人事变化看，中央加大了从央地之间、地区之间干部交叉任职的力度。无论是“金融副省长”的密集履新，还是正厅级的市（区）委书记的异地交流，还是地级市市长跨省升迁，这种交流正逐渐成为常态。相关专家也认为，这说明用人选人渠道更加多元化，也能让地方官员看到更多晋升渠道，有助于激励其工作积极性。

关键词：年轻

公开资料显示，这5位跨省履新的副省长，均为“70后”。此次履新后，他们均成为该省最年轻的副省长。

李毅出生于1970年7月，陕西岐山人。他在陕西学习、工作多年，当过西安市高陵县委书记，西安市新城区委副书记、区长，西安市新城区委书记，西安市委常委、西安高新区党工委书记等。2009年3月，他任蓝田县委书记时，是当时西安市最年轻的县委书记。2018年3月，李毅出任渭南市长，成为当时陕西十个地市中的第一个“70后”市长。

阿东是少数民族干部，回族，辽宁海城人，他出生于1970年11月。从北大毕业后他留在了北京，在国家海洋局工作多年，后于2016年8月“空降”海南。阿东曾担任海南省三沙市市长。三沙市于2012年7月揭牌成立，管辖西沙、中沙和南沙群岛的岛礁及其海域，是中国位置最南、面积最大、陆地面积最小及人口最少的地级市。2018年2月，阿东调到三亚任市长，直至今年调任吉林省副省长。

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干部年轻化，既是改革开放后至今的一个政治要求，也是未来行政管理科学化的趋势。2018年6月29日，中共中央政治局召开会议，审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。会议强调，发现培养选拔优秀年轻干部，是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工程，是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务。会议提出，要坚决落实好干部标准，破除唯年龄偏向，改进后备干部工作。

破除年龄偏向的一个重要方面，就是要破除资历观。上观新闻梳理发现，这些年轻干部中，不少有过公选晋升的经历。2009年，时年39岁的崔永辉在丹江口市市长的任上，通过公选晋升副厅级，任湖北省审计厅副厅长。刘洪建也是一样。2012年，按照《福建省2012年公开选拔年轻领导干部公告》的规定，时任宁德市对外贸易经济合作局局长的刘洪建，出任福建中旅集团公司副总经理。

关键词：基层历练

履历显示，这些跨省任职的年轻干部，均有丰富的工作履历，大多经过基层历练。

比如，李毅曾当过西安市未央区大明宫乡副乡长，未央区张家堡街道办事处主任，并一步步成为未央区委常委，后历任蓝田县县长、蓝田县委书记、高陵县委书记、西安市新城区委书记，西安市委常委、渭南市市长等职务。

比如，曹立军，湘潭师范学院汉语言文学专业毕业后，在湖南大学担任教师两年，后任长沙市政府办公厅秘书一处科员。随后的15年，曹立军一直在长沙工作，曾任长沙市政府办公厅副主任、长沙市信访局局长、长沙市天心区区长。2011年，曹立军调任浏阳市市长，一年后成为浏阳市委书记。2017年曹立军出任常德市市长。离开浏阳时，曹立军曾说，这些年，浏阳主要经济指标增速一直保持省市前列，县域经济与县域基本竞争力由2011年的全国第64位提升至去年的第19位，成功实现全国百强排名“五级跳”、长沙绩效考核“五连冠”。

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刘洪建16岁上大学，毕业于福建师范大学生物系，毕业后在福建省福鼎市委党校任教员。后来他担任过福建省福鼎市前岐镇党委副书记、福鼎市龙安开发区管委会主任、福鼎市委办公室主任、福鼎市旅游局局长、霞浦县委常委、副县长等职务。刘洪建曾任福建中旅集团公司副总经理，对旅游业颇有心得。他出任云南省副省长后，曾到丽江调研疫情防控和智慧旅游建设等工作，强调要努力培育旅游新业态、开发旅游新产品、打造旅游新高地，让全域旅游和智慧旅游持续释放新活力。

除阿东外，在调任副省长前，其余四人的仕途都未离开过本省。此次调任，是他们第一次跨省任职。跨省交流任职，既是一种挑战，也会产生“相互学习、相互借鉴、取长补短”的新动力，让他们更好地干事创业。

专家认为，现在选拔干部更加注重“来自五湖四海”，特别是现在面对疫情和境外形势对国内经济发展等造成的压力，更需要培养一批优秀的、能做事、有品德、有能力的干部。

责任编辑：刘光博