西安多家幼儿园普惠后两种收费方案 专家:不宜一刀切

原标题：西安多家幼儿园普惠后两种收费方案，专家：普惠不宜搞一刀切

近期，华商报新闻热线收到了多位家长的反映称，位于凤城九路万科金域华府小区的福田万科幼儿园从9月份开始转成普惠幼儿园，规定的保教费是1500元，家长们说，班级群里征集了意见，一种是2006元，一种是原来的收费标准2806元，这都是将餐费算在内的，分为A和B选项，让家长们接龙选择。

家长：群里接龙，有意见也不好提

“因为是在家长群征集，我虽然心里不同意，但担心老师有意见，还是选择了原来的高收费，有些家长则不吭声。”家长王女士说，那天是8月19日，征集意见是家委会发的，并非老师所发。根据群内的方案，接受普惠，按每月2006元收取费用，1500元保教费+506元餐费，幼儿园教学理念、教学模式、特色、师资配备和班级人数配置都会有变化，取消特色课程，班级人数会增加到40人以上；不接受普惠，原费用不便，按每月2806元收取，2300元保教费+506元餐费，课程设置和班级人数保持不变，并且每年赠送450元的教材。

一位中班家长对记者表示，在这两种选项面前，幼儿园有明显的偏向性，肯定偏向于第二种，因为幼儿园以赢利为目的，而作为家长，谁也不想让孩子受委屈，被区别对待。在这种前提下，很多家长选择了不接受普惠，事后才明白过来，可能是被套路了。而中三班因为绝大部分家长支持普惠，因此执行普惠标准。

“按园方的意思，幼儿园要搞成两种模式，普惠班和非普惠班，这种符合规定吗？”家长刘女士说。“国家推出普惠幼儿园政策，就是这样被执行吗？我们家长有选择的余地吗？”另一位家长谢女士表示，幼儿园要实行双轨教育模式，选择普惠就意味着学生名额的增加，教育质量下降，哪个家长愿意孩子被区别对待？

家长们告诉记者，针对此事曾打12345投诉过，也向经开区教育局进行了投诉。眼看要开学了，家长们心里还是没底，不知道幼儿园最终怎么执行。

园方：普惠后收入剧降无法生存

对此，8月26日，园方相关负责人对华商报记者解释说，园方是严格执行教育局关于普惠园的政策的，之所以有征集意见的情况，是因为8月18日下午幼儿园举行活动，邀请家长代表监督完善食谱，有家长提出了普惠价格，想了解幼儿园原有的特色课，如全脑课程等会不会受影响。因为幼儿园考虑到房租昂贵成本高，执行普惠园收费后收入下降，因此会取消原有的特色课程，但教育局规定的五大领域教学内容都会有，不存在教育质量下降的情况。当时好多家长提出，来这个幼儿园就是冲着特色教育来的，不在乎费用，后来就出现了家长代表在群里征集意见的情况。“总共10个班，3个班全票通过特色教育，1个班多数偏向普惠，其他6个班多数支持特色教育。”该负责人表示，是执行普惠价还是特色教育价格，由家长们说了算。目前还没有正式开学，因此都还没有最后决定。

这位负责人表示，园方也很为难，作为民营企业需要生存，幼儿园租小区地产的房子一年100多万元，没有减免政策，非常昂贵，加上各种设施投入、教师工资培训等，成本非常大，目前又没有任何政府补助，如果坚持一刀切政策，幼儿园根本活不下去。“我们支持普惠园政策，但能否可以根据实际情况，不搞一刀切，允许一园一案？”据了解，该园300多个幼儿，如果按照每个孩子每个月减少800元，一年下来收入减少200多万元。

教育局：不允许区别收费

8月27日上午，华商报记者以家长身份向经开区教育局反映此事，工作人员表示不允许在普惠园内有不同收费的班，这是不符合规定的，“不允许区别对待，其他幼儿园都执行得挺好，就这个幼儿园有问题。”工作人员表示，教育部门将对此严格进行监管，不允许出现违规收费行为。“普惠园目前的确没有补助，各行政区、开发区都没有补助，不光是我们没有。”他同时表示。

家长担心

学费高的教英语，6点放学

学费低的就不教，4点半回家

这几天，家住曲江金地翔悦天下小区的张先生也一直在操心幼儿园收费的事情。

张先生的孩子要上小班，已经提前给幼儿园交了“占位费”。小区里原有的幼儿园转为普惠园应该是1750元托费，听中大班的家长们说，老师通知了两种收费模式，一种是普惠价，一种2500元，教学质量不一样，普惠性的不上英语，4点半放学，学费高的有英语课，6点钟放学。“这是双重标准呀，岂不是孩子要被区别对待了。”张先生说，小小的孩子，就要因为家长交费多少的不同而被区别对待，教育公平如何体现？他认为应该统一标准，至于幼儿园，为了弥补损失，可以办一些兴趣班课程，由家长自行选择。

家住南湖一号小区的王女士也遇到同样的问题，小区内的幼儿园变为普惠园后，保教费应该是1800元，但园方此前开新生家长会时，老师曾一对一谈过，让家长考虑一下按原费用2800元交费。“如果按2800元，再加上300多元的餐费，一个月3000多元，确实挺贵的，现在还没有通知最后的标准。”

华商报记者从曲江新区教育局了解到，上述两个幼儿园必须执行普惠园收费标准，不允许在园内另设高收费班级，至于能否办特色课程，工作人员表示不能强迫家长，采取自愿原则。

此外，西安绿地国际生态城幼儿园的一名大班家长也反映说，幼儿园发通知说要转普惠幼儿园，教学大纲、教学内容和放学时间都会发生变化，不会再教孩子那些幼小衔接方面的知识。“一个班里35个孩子，群里征集意见，33个都同意高收费了。”这位家长说，按照原来一个月2500元的保教费，加上396元的餐费，每个月将近3000支出，真的太高了，由于尚未开学，目前同样没有收到最后的收费通知。

幼儿园叫苦

房租支出大，希望有切实补助扶持

通过反映可以看出，家长们普遍支持普惠园收费，但不能接受降价也降教学水准，或者班级人数增加，希望保持降价前的水平，不接受一园两制，认为会导致园内孩子受到区别对待，不利于孩子的身心健康。但幼儿园出于自身利益考虑，希望保持原有的收费水准。教育部门的态度则非常明确，必须严格执行普惠园的统一收费标准，不允许设高价班。

“我们希望政府能对普惠园有切实的补助扶持政策。”西安一家民办幼儿园负责人表示，房租在幼儿园成本中比重很大，地产对幼儿园租房没有任何优惠减免政策，呼吁能对幼儿园用地有减免优惠政策，出台系统的扶持补助方案，对幼儿园按照幼儿人数有补贴政策，否则普惠园政策虽好，但不一定能长久下去。如果最后普惠幼儿园办不下去了，幼儿们又该何去何从呢？

“政府到底对普惠园有没有补贴，是补贴没到位还是就不补贴，我们幼儿园说一分没有。”家长刘女士说，普惠就是要普遍惠及民众，坚决不能存在“一园两制”的情况，不能分成“普惠班”和“非普惠班”。

专家观点

注意政策弹性 要有具体配套政策

按照《陕西省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》规定，普惠性民办幼儿园，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非财政性经费举办的条件达标、资质健全、管理规范、面向大众、收费合理、质量较高的非营利性民办幼儿园。

普惠性民办幼儿园每年认定一次，认定后有效期为五年，各级财政补助资金将可用于改善办园条件、减免租金、补充玩教具、保教和生活设施设备、培训教职工等方面。

县（区）教育主管部门要加强对普惠性民办幼儿园的监管和指导，实行年检制和动态管理，对年检不合格且整改不力的，按相关要求取消办园资质；对出现办园行为不规范、违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全责任事故的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。

但从一些教育部门和幼儿园的说法来看，目前部分地区普惠园并没有收到实际的补助。陕西省社科院副研究员谢雨锋认为，大力推广普惠园是好事，但执行中要注意政策的弹性，有具体的配套政策，不宜搞一刀切。

“相对公办幼儿园来说，民办幼儿园有特殊性，具有市场化的特征，必须赢利，普惠政策要注意到可操作性。”他表示，要想把这项惠民政策执行好，必须要考虑民办园的实际情况，而不是仅仅着眼于降价，还应考虑其持久性的良性发展，要加大扶持的力度和厚度，使已转为普惠园的民办园在生存的基础上，教育质量继续提高，实现教育产业良性循环，这样才能让更多的幼儿享受高质量而普惠的幼儿园教育。

华商报记者 李琳

责任编辑：武晓东