马里政变：个案背后折射出疫情下世界政治发展危机

原标题：马里政变：个案背后折射出疫情下世界政治发展危机

当地时间8月18日，马里武装部队于首都巴马科发动军事政变。政变军人冲进卡蒂镇的桑迪亚塔军事基地，控制军械库并逮捕高级官员。马里总统凯塔在被政变军人拘捕后宣布辞职、解散政府和国民议会。凯塔表示，他不希望为了继续掌权，发生流血牺牲事件。政变军人发言人伊斯梅尔·瓦格表示，由于前任领导人的原因，马里已经“处于无政府状态，充满不确定性”。政变军人宣布成立“全国救民委员会”，进行“民事政治过渡”，以便在“适当的时间内”组织选举。

{image=1}

政变遭到国际社会的普遍谴责，尤其是通过武力等违反宪法的手段实现政权更迭受到国际社会抵制。联合国秘书长古特雷斯要求叛军释放总统和总理，恢复宪法秩序。非洲联盟委员会主席法基呼吁释放被逮捕的总统、总理和其他政府官员，对叛军逮捕总统和总理表示强烈谴责。

这是马里共和国近十年以来的第二次政变。卡蒂镇军事基地是凯塔八年前的“福地”——2012年，凯塔在卡蒂镇军事基地政变后上台，现在却成为他政治生涯中的“滑铁卢”。通过政变实现权力转移，无论是对马里的政治发展还是对非洲的长期稳定都是致命的。2007年，非盟委员会就规定不承认任何通过政变上台的政府。马里的此次政变可能导致的权力真空将使本就脆弱的地区安全形势再度蒙上阴影，也使世界对疫情下各国政治的发展多了几分担忧和警惕。

政变导致权力真空或使地区安全形势恶化

马里反对派组织“6月5日联盟”因不接受今年3—4月该国举行的国民议会选举结果，并对现任总统凯塔的经济、安全和反腐政策不满，从今年6月起在首都巴马科等地组织数轮大规模示威游行。示威期间，法国总统马克龙对凯塔发出警告称，“民主与稳定”必须在马里盛行。

3月25日，反对派领导人苏迈拉·西塞在议会选举前夕被绑架，关于他的下落至今没有消息。今年4月，宪法法院裁决推翻了3月份议会选举中31个席位的选举结果，把很多席位判归给总统凯塔所属的政党，此举引发反对派强烈不满。为平息抗议，凯塔于7月宣布解散宪法法院，但事态并未得到控制。

1960年从法国殖民独立后，马里连续遭受干旱、叛乱、政变和长达23年的军人政治。1992年通过民主选举，马里政治进入相对稳定的发展时期。经过近20年的相对和平时期后，马里在2012年再次发生军事政变，次年凯塔通过选举当选总统。凯塔执政以来，愈演愈烈的暴恐事件、持续不断的经济困境等始终困扰着马里政府，这在一定程度上为军方发动政变提供了理由。

频繁的暴力冲突使安全稳定成为马里人民的奢侈品。2012年军事政变后，极端组织夺取了马里大片领土。尽管国际反恐行动和安全援助计划已进行了10年，但那些极端组织仍控制着马里中部的部分地区，并进一步向南扩展到邻国布基纳法索和尼日尔。

美国国务院去年11月发布反恐报告显示，萨赫勒地区极端组织发动的袭击数量呈上升趋势，除“基地”、“伊斯兰国”等极端组织猖獗，还出现多个新的恐怖组织。去年萨赫勒地区（编注：从非洲以西的大西洋延伸到东部埃塞俄比亚高原的地带）至少有4000人因暴恐丧生，其中40%在马里。马里目前有45000多名难民和25万流离失所者。分析指出，政变导致的权力真空会给“基地”、“伊斯兰国”等恐怖组织趁虚而入的机会，导致地区安全形势持续恶化。

新冠大流行下的世界政治充满不确定性

马里政变是新冠肺炎疫情时代发生的第一场政变，具有一定偶然性。但疫情大流行期间全球普遍存在的抗争政治却有一定的必然性。

5月以来，美国黑人弗洛伊德之死，引发了全美抗议，甚至导致了暴力事件，使得美国本已难以控制的新冠肺炎疫情雪上加霜。8月10日，黎巴嫩大爆炸引发的民众抗议浪潮最终使总理迪亚卜宣布政府集体辞职，以回应民众要求变革的呼声。自去年10月17日开始，黎多地爆发大规模游行示威，要求政府辞职、组建新的技术专家型政府等。在白俄罗斯，尽管白中央选举委员会宣布现任总统卢卡申科在大选中赢得了80%以上的选票，但大批民众拒绝8月9日的选举结果，目前抗议仍在持续。8月16日，泰国的抗议者们聚集在曼谷附近的民主纪念碑前，要求总理巴育·占奥差辞职，解散国会并根据修改后的宪法举行新的选举。

疫情并不是世界政治动荡的原因，但疫情放大了不满与抗争。

马里政变及一系列抗争政治给世界敲响了警钟。尽管上述国家政治动荡各有各的原因，但长期以来发展的不平衡、不充分，发展成果分配的不公正、不合理是引发民众不满的重要原因。

在美国，“资本至上”的新自由主义发展既导致“1% VS 99%”的对立，也导致财富和资源在不同族裔间分配失衡。新冠肺炎对美国黑人和其他弱势群体造成了不成比例的伤害就是例证。在马里，一方面42.7%的人生活在极度贫困中，另一方面，评论认为凯塔政府未能妥善解决腐败问题。近期一项调查结果显示，有73%的受访者认为马里的腐败水平仍然很高。

疫情使一些国家自身的治理问题被凸显出来。无论是在发达国家，还是在发展中国家，构建“以人民为中心”的政府，把人民对美好生活的向往作为执政出发点、落脚点，是疫情带给我们深刻教训后得到的认识。如果不能及时从疫情中汲取教训，回应人民关切，切实做到为人民服务，“马里阴云”恐怕会蔓延到全世界更多地方。

（作者系中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）

责任编辑：祝加贝