资源税法将于9月1日起施行 “绿色税制”迈开大步
原标题:资源税法将于9月1日起施行 “绿色税制”迈开大步
经济日报·中国经济网记者 董碧娟
作为我国“绿色税制”的重要组成,资源税法将于9月1日起施行。资源税法通过法律的形式确立了资源税从价计征为主、从量计征为辅的税率形式,使资源税能够更好反映资源价格的市场变化,更好发挥税收在推进生态文明建设和高质量发展方面的引导作用,促进资源集约化使用。当前,水资源税改革正在10个省份试点,有效抑制了不合理用水需求,促进了水资源节约保护。
作为我国“绿色税制”的重要组成,资源税法将于9月1日起施行。与1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》相比,资源税法有哪些变化?其对我国生态环境保护以及企业创新发展又将发挥哪些作用?记者就此采访了业内人士。
更好发挥引导作用
资源税是我国重要的地方税种,涉及能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等五大类税目。今年1月份至7月份,我国资源税收入为1023亿元。
中央财经大学财政税务学院院长白彦锋告诉记者:“资源税法通过法律的形式确立了资源税从价计征为主、从量计征为辅的税率形式,使资源税能够更好反映资源价格的市场变化,更好发挥税收在推进生态文明建设和高质量发展方面的引导作用,促进资源集约化使用。”
白彦锋认为,资源税法之所以保留了从量计征,也是考虑到砂石等少数资源品种经营分散、税收征管难度较高,体现了立法过程中原则性与灵活性的统一,也更便于税法的执行和遵循。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为,资源税法简化了纳税申报,降低了税收遵从成本。原《暂行条例》规定纳税人的纳税期限为1日、3日、5日、10日、15日或者1个月,由主管税务机关根据实际情况具体核定。资源税法则规定资源税按月或者按季申报缴纳。
根据资源税法,《税目税率表》中规定实行幅度税率的,其具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑该应税资源的品位、开采条件以及对生态环境的影响等情况,在《税目税率表》规定的税率幅度内提出,报同级人民代表大会常务委员会决定。“这既赋予了地方税权,同时也是税收法定原则的进一步体现,有助于调动地方积极性,使得税法的具体实施更加因地制宜,同时也充分尊重了省级立法机关的税权。”白彦锋表示。
李旭红认为,通过税收立法对资源利用行为进行引导,有助于推动实现资源的优化配置,在环境保护和污染防治领域发挥作用,助力经济高质量发展。同时,资源税法根据地方特点充分发挥资源税的调节作用,有利于因地制宜、精准施策,促进区域间资源开发的协调发展。
绿色效应不断释放
资源税究竟能给企业带来哪些变化?不妨看一个例子。广东省韶关市曲江区税务局引导辖区内资源开采企业绿色发展,提高企业资源利用效率。今年1月份至7月份,广东省韶关市大宝山矿业有限公司资源税申报缴纳600万元,同比增长5.07%,体现了资源价格上涨后从价计征机制的正向调节作用。同时,税收优惠也促进了资源的节约和高效利用。该企业加大了低品位矿的综合回收利用,1月份至7月份共处理含铅锌低品位矿99万吨,享受减免资源税12.8万元。该公司负责人表示,“‘采富弃贫’的经营模式已成为历史,我们通过‘吃干榨净’低品位矿,提高资源利用率,既提高了经济效益,又保护了绿水青山”。
“资源税法分列免征和减征项目,进一步固定和扩大了资源税税收优惠。”李旭红说。有下列情形之一的免征资源税:一是开采原油以及在油田范围内运输原油过程中用于加热的原油、天然气;二是煤炭开采企业因安全生产需要抽采的煤成(层)气。
资源税法还明确,根据国民经济和社会发展需要,国务院对有利于促进资源节约集约利用、保护环境等情形可以规定免征或者减征资源税。
水资源税试点稳步推进
当前,我国水资源税改革正处于试点阶段,试点范围为北京、天津、河北等10个省份。
“水资源税是在河北省先行试点基础上,选择条件成熟、有代表性的地区扩大试点。”中央财经大学教授樊勇认为,通过扩大试点,进一步发挥了税收杠杆调节作用,有效抑制不合理用水需求,促进水资源节约保护。同时,有利于丰富完善水资源税制度设计,为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。
“水资源税改革促使我们大大提升主动节水意识,倒逼企业改进工艺,提高用水效率。”河北衡水市宇安服装有限公司有关负责人介绍,该企业采取了限时用水、安装红外线感应器自动出水、定额管理、循环利用等多项节水措施。今年截至目前,该公司比去年同期减少水资源税支出12.38万元。
河北金鹏煤化竖炉工业有限公司财务负责人介绍,“过去我公司一直使用地下水作为工业用水源,水资源税改革后,在税务部门的宣传下,我们陆续使用地表水,2019年节约2万元水资源税”。
河北武安市裕华钢铁有限公司在采取购买地表水、安装智能水表等措施后,今年1月份至7月份自采地下水量大幅下降,减少水资源税约1万元。
来源:经济日报
责任编辑:朱学森
25日河北新增5例本地确诊病例,均为石家庄报告
来源:河北日报2021年1月25日0—24时,河北省新增5例本地新型冠状病毒肺炎确诊病例(2例为无症状感染者转为确诊病例),均为石家庄市报告。无新增死亡病例,无新增疑似病例,新增治愈出院33例。1月25日0—24时,河北省新增2例本地无症状感染者,均为石家庄市报告。13例无症状感染者解除隔离医学观察。0000新疆:8月29日起全区中高风险地区清零
据新疆发布,新疆自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部发布关于调整乌鲁木齐市部分区(县)风险等级的公告。经自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部研究决定:自8月29日0时起,将乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区疫情风险等级由高风险调整为低风险;将乌鲁木齐市经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、水磨沟区疫情风险等级由中风险调整为低风险。调整后,乌鲁木齐市要坚持科学防控、精准防控。0000迫于强大压力 四川省公安厅A级通辑犯余林主动投案
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