央行营管部：稳企业保就业 形成金融、财税等政策协同联动格局

9月7日消息，央行营管部举办“2020年中国国际服务贸易交易会-北京国际金融博览会”，央行营管部党委书记、主任杨伟中发表演讲。

杨伟中表示，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。人行营业管理部携手相关部门和区，建机制、搭平台、抓落实，全力以赴稳企业保就业，形成金融、产业、财税、就业等政策协同联动格局。

此外，他还表示，今年以来，人民银行累计3次降低准备金率，按照疫情防控保供、支持复工复产、保市场主体的需要，分阶段、有梯度地提供3000亿元专项再贷款、5000亿及1万亿元再贷款再贴现，创设两项直达实体经济政策工具，帮助企业渡过难关。

以下为演讲全文：

尊敬的李斌副局长、郭凯副司长、朱兆文副司长、查晓阳副司长、北京市委宣传部赵磊副部长，各位同仁，各位企业家朋友，各位媒体朋友：

大家上午好！

新冠肺炎疫情对我国和世界经济产生巨大冲击，市场主体面临前所未有的压力。人行营业管理部坚决贯彻党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的决策部署，认真落实人民银行总行各项政策措施，严格执行北京市委市政府工作要求，携手北京金融监管部门、北京市相关委办局、各区和辖内金融机构，加大支持稳企业保就业工作力度，为首都抗击疫情、促进经济恢复发展、保护好市场主体提供坚强的“金融后盾”。

一是政策上狠抓落实，金融援企政策工具精准直达。

今年以来，人民银行累计3次降低准备金率，按照疫情防控保供、支持复工复产、保市场主体的需要，分阶段、有梯度地提供3000亿元专项再贷款、5000亿及1万亿元再贷款再贴现，创设两项直达实体经济政策工具，帮助企业渡过难关。人行营业管理部狠抓落实，强化政策精准直达，积极推进生产生活秩序全面恢复，畅通首都经济金融良性循环。

专项再贷款为企业“雪中送炭”。北京作为3000亿元抗疫保供专项再贷款发放的10个重点省市之一，人行营业管理部与相关部门，推动辖内12家银行为363家疫情防控重点企业发放优惠利率贷款410亿元，发放金额位居全国前列，企业贷款加权利率为2.58%，有力支持了医疗防控物资和生活必需品的生产供应。

再贷款再贴现“精准滴灌”。在全国率先完成5000亿元再贷款再贴现专用额度投放，经批准提前启动1万亿元再贷款再贴现政策。发放支农支小再贷款114亿元，是去年全年发放额的42倍，支持市场主体8000余户；累计办理再贴现488亿元，同比增长56%，七成投向民营小微企业。继2019年推出“京创通”产品后，2020年针对北京地区文化企业推出专项再贴现产品，提升文化企业票据融资便利度。今天，我们将现场发布该产品，并办理首单业务。

两项直达实体经济政策工具“落地见效”。通过普惠小微企业信用贷款支持计划为地方法人银行提供零成本资金支持11.1亿元，撬动普惠小微信用贷款投放28.4亿元，惠及市场主体近4700户。贷款阶段性延期还本付息政策有效缓解企业经营压力，6-7月，辖内银行为超过9000户小微市场主体办理贷款延期还本共计149.5亿元，延期率在全国位居前列。

二是机制上协同联动，各方金融配套支持同向发力。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。人行营业管理部携手相关部门和区，建机制、搭平台、抓落实，全力以赴稳企业保就业，形成金融、产业、财税、就业等政策协同联动格局。

市级部门协调机制高标准建设。在市委市政府的重视和推动下，市级层面成立专项领导小组，由殷勇副市长任组长，成员覆盖北京市16个市级部门，辐射全部17个区（含经济技术开发区）。八部门联合出台金融支持稳企业保就业行动方案，强化了部门协同和政策传导。联合出台进一步加大创业担保贷款贴息力度等配套政策，协调14家担保机构，对受疫情影响严重的中小微企业担保综合费率降低0.5个百分点。同时，摸排需求底数，细化企业认定标准，携手为企业提供精准支持，已为478户“优先保障类”“重点保障类”企业融资772亿元。

市区两级联动机制快速推进。依托区金融办和重点金融机构，与市场主体集中的10个区和经济技术开发区建立“一对一”对接机制，深入基层蹲点推进。47次赴区开展实地走访、政银企座谈、银企对接会，深入摸情况、讲政策、促对接。各区积极通过贴息、降低担保费率、建立风险分担机制等方式为企业纾困，陆续出台相关文件20余项、核心配套支持政策60余条。如，海淀区对提供首贷、续贷、信用贷款的金融机构、融资担保公司以及企业发债等直接融资给予补贴；东城区设立3000万元中小企业风险补偿资金池。

政银企对接机制不断完善。以“线下线上结合、平台有机协作”为思路，不断优化北京市银企对接系统功能，有效提升企业融资需求满足率。目前，北京市初步形成以北京市银企对接系统、北京小微金服平台、北京畅融工程网上平台和北京金融大数据平台为核心的企业线上融资服务体系，实现企业“一处填需求、多处享服务”。截至8月末，各平台覆盖企业9.6万户，为企业放款530亿元。其中，北京市银企对接系统覆盖企业6.7万户，促成2106户企业融资落地401亿元。同时加强与首贷中心、续贷中心等线下平台的对接合作，进一步拓宽企业覆盖面。

金融机构落实机制压实责任。通过召开金融机构工作推进会、重点调度会等多种方式，督导各中资银行建立金融支持稳企业保就业工作“一把手”负责制。各行做实普惠金融事业部“五专”机制，给予普惠小微贷款优惠，提升普惠金融绩效考核权重，创新小微信贷产品，优化业务审批流程，切实加大对受疫情影响严重企业和中小微企业的融资支持，与企业共渡难关。

- 三是改革上创新引领，金融改革和开放全面提速。

只有改革，才能激发动力；只有开放，才能增强活力。人行营业管理部始终坚持新发展理念，以更加有力的举措，持续推动更高水平的金融改革，支持建设更优的营商环境，为首都抗击疫情和经济高质量发展提供动力、增添活力。

以创新融合为驱动，谱写首都金融改革新篇章。在全国率先开展金融科技创新监管试点， 充分释放科技赋能金融服务潜能，覆盖人工智能、区块链、云计算、物联网等前沿技术，两批次17个创新应用正式服务用户，在9个试点省份中居领跑地位。深入推动中关村科创金融试验区创建，着力优化文化金融服务，积极推进绿色金融改革创新，支持首都产业结构持续优化升级。

以多项全国率先举措为引领，助力首都营商环境不断优化。率先启动动产担保统一登记系统试点，创新成效纳入国务院公布的《优化营商环境条例》，作为北京市服务业扩大开放试点的可复制经验向全国推广。率先推进远程开立单位银行结算账户试点，率先实现企业首个基本存款账户开户费减免，率先将线上缴税限额提至全国最高限100万元，率先整合升级企业及个人征信“二合一”自助查询机，不断提升金融服务便民惠企水平。

以外汇管理和跨境人民币先行先试为助推器，推动形成首都高水平对外开放新格局。国际评级机构惠誉在京备案，进入中国境内市场展业。全国首批境内银行信贷资产对外转让试点在京落地。中关村科学城外债便利化政策再升级，试点额度继续领跑全国。落地资本项目收入支付便利化等6项便利化措施，在全国率先实施对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算便利化，进一步提升贸易投资便利化水平。推出经常项目外汇收支审核优化等9项自贸区创新政策，支持大兴机场片区高端产业持续开放。

在各部门的共同努力下，金融支持稳企业保就业工作取得明显成效，企业融资出现“量增、价降、结构优、渠道扩”的可喜局面。

总量充足，实体经济信贷支持力度稳固。1-7月，北京地区社会融资规模为9036.6亿元，同比多318亿元；7月末，人民币贷款余额7.7万亿元，同比增长8.8%，比年初增加3321.2亿元。

结构优化，重点领域信贷支持提质增效。7月末，普惠小微贷款、高新技术产业、文化及相关产业贷款同比增长23.0%、11.5%、14.3%，较各项贷款增速分别高14.2、2.7、5.5个百分点；制造业中长期贷款增长27.3%，较全国增速高1.9个百分点。

成本降低，切实让利实体经济。7月份，北京市金融机构一般贷款加权平均利率4.42%，同比下降56个基点。其中，企业贷款利率4.02%，同比下降55个基点，较全国低66个基点；普惠小微贷款加权平均利率5.19%，同比下降91个基点。上半年，通过利率下行、直达实体经济政策工具、银行减少收费等手段，北京金融业向企业减负让利约412亿元。

渠道拓宽，满足企业多层次融资需求。上半年，推动辖内企业在银行间市场发债融资2611亿元，同比增长81%。北京银行发行全国首单抗疫主题小微金融债400亿元。首批供应链票据贴现业务在京落地，提升中小微企业应收账款融资效率。配合中关村管委会推出380亿元“中关村企业抗疫发展贷”，已发放306亿元，为企业送来“及时雨”。

能够取得上述成效，离不开总行总局的正确领导和北京市委市政府的悉心指导，离不开金融管理部门和相关政府部门的密切协作和共同发力，也离不开各金融机构的积极响应和有效落实。在此，我谨代表人民银行营业管理部，向大家表示衷心的感谢！

下一步，人行营业管理部将聚焦重点工作，为首都经济抗击疫情、高质量发展增能蓄势：以金融支持稳企业保就业工作作为重要政治任务，继续抓好已出台政策落地见效；以加速改革创新为重要抓手，深入落实习近平总书记在服贸会上的重要讲话要求，全力落实北京国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区建设任务；以人民为中心，全面助力首都优化营商环境，以推进奥运会支付环境建设为契机，扎实推动移动支付便民示范工程建设，着力打造企业信用信息服务“创信融”平台，进一步提高小微企业融资的获贷率、首贷率、信用贷款率，降低利率和不良率，着力为首都企业打造高质量、更精准的金融服务。

留得青山在，不怕没柴烧。人行营业管理部将继续携手北京金融监管部门、各委办局、各区，坚决贯彻落实习近平总书记“保市场主体就是保社会生产力”的重要指示精神，按照人民银行等上级部门和北京市委市政府的工作要求，与辖区金融机构一道，敢于担当、共克时艰，强化对市场主体的金融支持，推动首都经济高质量发展，交出让党中央放心、让人民群众满意的答卷！

谢谢大家！

责任编辑：潘翘楚