央视：法治社会不容“纸面服刑”

原标题：法治社会不容“纸面服刑”

1993年，巴图孟和因犯故意杀人罪被判处有期徒刑15年，但凭着一份保外就医手续，他连监狱的门都没进过，直接从看守所回到村庄“重获自由”，当选村主任，甚至还当选旗人大代表……连日来，经媒体报道，发生在内蒙古自治区呼伦贝尔市的“纸面服刑”案备受社会关注。

9月4日，由自治区党委政法委牵头，联合自治区纪委监委、检察、法院、公安、司法、监狱等相关部门组成的联合工作组，已抵达呼伦贝尔市开展工作。调查结束后，将及时向社会公布有关情况，依纪依法严肃追究有关人员责任，回应社会关切。

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9月7日，媒体曝出又一起“纸面服刑”案件，同样发生在内蒙古：王某因故意杀人罪被判处死缓，后减为有期徒刑15年。服刑期间，他6次获得保外就医和1次暂予监外执行，在监狱外的时间长达7年，在此期间得以外出旅游、工作、结婚生子。据报道，5名参与病情鉴定造假的狱医分别以玩忽职守罪、滥用职权罪获刑。

巴图孟和案发生在二十多年前，王某被判处死缓是在2005年，当时的保外就医程序不像现在这样严格，却也并非无章可循，而是有一系列的审批程序。没有“内部人”的“里应外合”，“纸面服刑”是不可能做到的。“谁放走了杀人犯”？在王某案中，这一问题已经明确，而随着调查深入，对此困惑苦寻多年的巴图孟和案被害人亲属，也将很快得到答案。

保外就医是一项人道主义制度设计，目的是让患有严重疾病的罪犯得到及时救治。但在这两起案件中，制度善意被恶意利用，并不符合保外就医条件的巴图孟和、王某得以“纸面服刑”，背离了社会正义。

让作恶者得到惩罚，是维护社会秩序的需要，是被害人应得的正义，也可以对被害人亲属起到抚慰作用。然而，罪犯不用坐牢只是“纸面服刑”，却让刑罚的上述几种功能全部落空。“纸面服刑”之所以引发广泛关注， 原因正在于杀了人可以不坐牢的事实，和公众的正义观背道而驰。

让案件办理结果和公众正义观同频共振，需要对“纸面服刑”进行彻查。今年7月，全国政法队伍教育整顿试点工作启动。试点工作剑指六项痼疾，其中之一便是违规违法减刑、假释、暂予监外执行。如果还有“纸面服刑”的案件暂不为人知，教育整顿中的全面“体检”将让其无处遁形。从队伍建设角度看，作为政法系统刮骨疗毒式的自我革命，教育整顿最重要目的之一就是纯洁队伍。那些导演、参与制造“纸面服刑”的“害群之马”，将被清除出政法队伍。

执行是刑事诉讼的最后一道程序，侦查、起诉、审判等环节的价值，需要通过它最终实现。但“纸面服刑”的存在，判了也不用坐牢的荒唐事实，让公安司法人员之前的所有努力失去意义。在一个法治社会，允许“纸面服刑”存在将是危险的；防止它再现，需要更严密的制度、更严格的执行、更有力的追责。

（文丨特约评论员 李曙明）

责任编辑：杨杰