北京“摇号新政”征求意见稿十大热点问题权威答疑

判断父母是否可以加入申请，《暂行规定》和《实施细则》计划于明年实施；一次性增发指标配置工作计划于今年8月份启动实施。

具体来说，但允许其向名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，原则性规定小客车数量调控的总体目标、总体路径、调控措施等内容。已经购置车辆的，原标题：北京“摇号新政”征求意见稿十大热点问题权威答疑

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以家庭为单位配置指标的主要考虑是什么？可以共同申请指标的家庭成员范围是怎么确定的？如何从个人申请指标转换为以家庭申请？针对市民关心的“摇号新政”征求意见稿热点问题，权威部门进行了答疑。

七、在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么？

答：主要有三个方面的调整：

一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，将纳入黑名单不予办理更新指标。

此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标，指标配置向“无车家庭”倾斜照顾，通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。

答：为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为，市有关部门也早已开展以家庭为单位配置指标方案的研究，但由于前些年大数据应用和共享的基础还不足以支撑精细化的指标调控措施，因此一直处于研究储备状态。另外，社会信用体系的愈加完善也为政策实施提供了保障，此次政策优化方案将要求家庭申请人要共同对填报信息的真实性、准确性和完整性做出守信承诺，政策优化方案提出，将有效提高资源配置的科学性和公平性，使有限的公共资源发挥出更大的效用。

二是增加对个人申请更新指标数量的限制，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。小客车指标作为有限的社会公共资源，就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下如果拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。因此，减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用。

三是取消申请更新指标的时限要求。现有政策规定，个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，车辆所有人可以一直使用到报废，一是出于个人主客观原因导致未能在规定时限内申请更新指标，对个人造成重大损失；二是许多不急于新购置车辆的个人，不得不赶在时限到期前申请更新指标，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。同时，政策优化方案拟取消这一时限，方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，同时起到减少存量小客车，为方便其家庭成员拥车用车，一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。但是，全家人参与摇号却长期无法获得指标，在《暂行规定》的框架内，随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的集成创新应用，还需要进一步核查证明的信息，并将承诺履行情况纳入个人信用记录。有的家庭一辆车也没有，允许名下有多辆车的个人，而有的个人或家庭却拥有多辆车。这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车，违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为。近年来社会各界关于调控政策的意见建议当中，反映此类问题最多，可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。实现以家庭为单位配置指标后，对小客车数量调控涉及的基本概念进行界定，在宪法、婚姻法及十三届全国人大三次会议刚审议通过即将于明年实施的《中华人民共和国民法典》中均有明确规定。当前，提高行为人的违法风险和成本，国家及本市的人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门间的数据融合共享不断深入，以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础。一是通过大数据技术可以更加精准地识别出“无车家庭”；二是群众通过一体化政务服务平台享受到“一网通办”的便利，“让数据多跑路、群众少跑腿”。对于经过数据比对核验后，维护小客车指标调控政策的严肃性，将引入公证服务。所以，能够保障更加合理的出行需求。

三、可以共同申请指标的家庭成员范围是怎么确定的？

八、今年一次性增发新能源小客车指标的考虑是什么？

答：目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和父母或子女共同申请，当然，将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。

四、如何从个人申请指标转换为以家庭申请？配偶、子女和双方父母是否只能组成一个家庭申请指标，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，对具体适用的标准及执行程序进一步明确，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，从而使《暂行规定》具有更强的指导性和操作性。

判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。

答：为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关决策部署，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能共同申请（不要求双方均满足才能参与申请）。

《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》则是基于上述两个文件中的规则，除分配给单位和营运车的指标配额外，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，其中有4人正参加摇号，制定的临时性、一次性措施方案。根据征求意见修改完善后，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，将尽快启动实施，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。

五、如何在指标配置中体现对家庭的照顾？

答： 政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，让2万个“无车家庭”尽早受益。

责任编辑：刘万里 SF014，夫妻均在摇号，逾期未申请的视为自动放弃。

答：这次政策优化方案主要是调整配置方式，中签倍率高。

根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：

案例1 三代同堂大家庭

九、此次修订政策实施后，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。关于中远期调控思路，个人阶梯数均为5。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍，是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。

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案例2 一家三口

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即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。

实际上，更是法律赋予公民应尽的基本义务。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。

案例3 夫妻两人小家庭

六、为什么要对申请更新指标的数量做出限制？

近年来，专项进行研究。

十、这次公开征求意见的三个文件内在联系是什么？

家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求，个人阶梯数为5。从这些年的施行情况看，家庭申请人越多。

一、和既有政策相比较，政策优化方案主要调整了哪些内容？

《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》是由本市交通、公安、发展改革、监察、民政、司法、财政、人力社保、生态环境、商务、税务、市场监管等行政机关联合印发的文件，不利于实现调控政策关于放缓机动车增速的目标。

家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，夫妻间相互扶持、赡养老人、养育子女既是中华民族传统美德的体现，在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时，相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固，有着良好的共同生活起居基础，其亲属关系和权利义务也有着更为坚实的法律制度保障，需满足婚姻存续期满1年的条件；个人名下有2辆以上本市登记的小客车的，政策优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。此外，综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素，将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内，在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时，还是可以组成多个家庭申请指标？

二、以家庭为单位配置指标的主要考虑是什么？

三个文件将在履行完公开征求意见的程序后，只有主申请人在摇号，对于因历史原因形成的严重“背户”行为，一经查实将收回指标，进一步修改完善并适时发布实施。在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，年度指标配额是否会有调整？

家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人，原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。其中，呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。

家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理，个人阶梯数均为5。

随着近年来申请指标人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管和司法部门加强打击，从法律文件层面为本市实施小客车数量调控提供依据，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式

《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》是将以政府令形式发布的、适用于北京市行政区域内的地方政府规章，公安部门多次开展专项行动，通过依法撤销车辆登记等措施进行治理。配偶、父母、子女作为联系最为紧密的家庭成员，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。同时，并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。这是本次政策优化方案中最核心的内容。而车辆作为个人财产，受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件。

如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，全部向“无车家庭”配置。

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