发挥行业组织作用 提升半导体行业治理能力

原标题：发挥行业组织作用，提升半导体行业治理能力

英伟达日前宣布斥资400亿美元从日本软银手中收购英国芯片制造商ARM，这笔交易引起ARM联合创始人赫尔曼·豪泽的强烈不满。这名英国人称将ARM卖给英伟达将会是一个行业灾难，他去信英国首相要求“救救”ARM。除了担心会对英国的就业、经济主权等造成伤害外，豪泽认为一旦该公司被美国实体收购，ARM未来的任何销售都将受到美国出口法规的约束，很容易被美国“武器化”。

半导体原本是一个高度依靠全球分工合作的国际化产业，美国将技术“武器化”的做法可能让该产业陷入危机，持续面临不确定性风险的挑战。这也是ARM交易如此受到全球关注并在阻止美国拥有方面形成行业共识的原因。中国企业应该与全球同行组成行业共同体反对这一做法。

美国政府一些措施使得东亚半导体产业可能面临极大挑战，在经济受疫情冲击而低迷之际，让各国经济再经受考验。

仅中日韩三国就有近300亿美元的订单损失，半导体产业一般遵循“大企业带动中小型供应商”的发展模式，在直接损失背后是更多中小企业面临风险。因此，业内认为此次事件对东亚半导体产业打击超过2008年全球次贷危机时期，一些中小供应商可能难以承受冲击而退出市场，从而影响该地区的半导体产业发展进程。这些国家和地区的产业组织有理由组成共同体采取自救措施，积极游说，因为单靠企业无法应对地缘政治风险。

中国芯片市场约占全球60%的份额，本土芯片制造只占全球10%左右，在上游设备领域市场份额只有2%，设备自给率不超过10%。虽然设备与材料大部分可以实现国产化，但一些关键设备还不能满足高性能要求。中国应该在继续提升国产设备技术水平的同时，利用市场需求优势，要求供应商逐步减少美国技术与设备使用，以避免潜在不确定性风险。事实上，全球非美半导体企业也在为此做出努力，因为半导体产业投资巨大，很难承受意外的非市场风险。

美国半导体行业协会（SIA）和国际半导体产业协会（SEMI）在上个月相继针对美国相关禁令发布声明，批评美国这种做法最终会损害美国的半导体产业，并对半导体供应链造成巨大的不确定性和破坏。此外，日本与韩国半导体协会也相继发声，并组织企业积极自救。

在应对国际挑战的过程中，行业组织通常扮演重要角色。根据国际实践经验，行业组织在保护国内产业、协助企业实施反倾销、反补贴以及利用WTO争端解决机制帮助企业应诉等方面具有主导性地位。美国一些行业组织通过听证会、游说等方式也曾成功阻止白宫对外国产品加征关税的做法。中国应该积极提升行业治理能力，发挥行业组织作用。在国际经贸摩擦、中国企业国际化逐步提升的大背景下，民间行业组织有责任、也可以尽力维护本国企业利益，支持国内企业增强国际竞争力。

美国的一些做法和政策实际上是对全球半导体产业共同体的挑战，而不只是损害中国企业利益，英伟达收购ARM遭到的强烈质疑就是行业共同体的立场反应。中国半导体协会应该积极组织美日韩等国同行以及国际半导体协会，共同应对行业挑战。全球半导体共同体有义务维护行业秩序、安全与发展，防止随意修改规则，及其导致的原本全球一体化的产业碎片化。作为一个依赖高强度资本投入的行业，碎片化意味着技术研发的利润来源减少，从而影响整个行业的发展。