刚刚，北京市副市长向市人大常委会作了一份重要报告

原标题：刚刚，北京市副市长向市人大常委会作了一份重要报告

9月24日，北京市副市长卢彦在北京市十五届人大常委会第二十四次会议上作了《关于新冠肺炎疫情防控工作的报告》。报告称，北京将建设全市公共卫生救治中心，即佑安医院新址，同时，将加快《北京市传染病防治条例》立法程序。

时间线

北京疫情防控分三阶段

报告称，自2020年1月19日报告首例新冠肺炎病例以来，截至9月21日24时，北京累计报告确诊病例935例（其中境外输入176例），已治愈出院926例，死亡9例，在院确诊病例已于8月25日全部清零。

卢彦说，回顾北京抗疫历程，大致可分为三个阶段。

第一个阶段是国内其他地区输入北京病例并引发本地传播阶段。自1月19日开始，共历时48天，累计报告病例420例，其中200例为其他省市输入，病例发病至确诊用时中位数为4.4天。

第二个阶段是自2月29日至4月中旬境外输入疫情阶段。自2月29日发现第1例输入性病例，到末例病例报告历时46天，累计报告输入性病例174例。病例发病至确诊用时中位数为3.5天。

第三个阶段是自6月11日至7月6日新发地聚集性疫情阶段，历时26天，累计报告病例335例，病例发病至确诊用时中位数为2.7天，较第一、二阶段分别缩短1.7天、0.8天。

防控

曾劝返出京人员1.4万人

报告称，北京控制源头输入，对民航旅客严格落实测温和复测工作，全面采集进（出）京旅客信息，做到入境人员全流程、全闭环管理。全力加强进出京通道管控，累计核查进京车辆3000余万辆、人员5000余万名，劝返出京人员1.4万人。

卢彦说，新发地疫情发生后，进一步健全市场防疫工作制度，建立双责任人、名册登记、消杀记录、宣传培训、应急处置、专职消杀员六项基础制度、经营场所和从业人员两本基础台账，以及两张检查清单，强化市场防疫安全检查及重点食品、人员排查，累计检查各类生产经营主体110余万家次。

疫情发生以来，北京全市累计登记返京人员623.5万人，5000余个家庭医生团队全部融入辖区社区管理网格，累计对459.5万人次开展集中、居家医学观察，在病例排查、健康监测、密接人员管理以及敲门行动中担当了重要角色。

流调

累计确定密切接触者1.2万人

卢彦表示，在流调溯源中，北京积极利用大数据手段，确定病例活动轨迹，迅速精准判定感染来源和密切接触者，有效切断传播途径。特别是新发地聚集性疫情发生后，陈吉宁同志牵头组建溯源专班，在首发病例确诊后16小时内，精准锁定新发地批发市场牛羊肉大厅负一层为高风险点位，沿着“人”和“物”两个方向，并应用基因组进化分析，明确病毒来源为境外输入，并排除了最初由人到人的传播途径，对疫情防控由“防人传人”到“人、物共防”起到了积极的作用。

报告称，疫情期间，全市充分动员疾控、卫生监督、社区卫生等各机构力量，经过规范培训后组建了3600人的流行病学调查队伍，分为三线梯队，实行7×24小时应急值守，及时进行流行病学调查、病例及密切接触者追踪等工作，确保了全部病例24小时内调查及时率为100%，累计确定密切接触者1.2万人。

科技

保持北京在新冠疫苗方面继续领跑

报告称，针对新发地聚集性疫情特点，全市迅速启动核酸倍增计划，强化医疗卫生机构和第三方检测机构主体作用，密切京津冀协同，扩大增量，挖掘存量，大幅提升核酸检测能力。全市核酸检测机构由6月上旬的98所增至225所，形成了央地、军地、公私机构协同的格局，两周内完成1100万人次筛查任务，实现了中高风险地区等人群“应检尽检”，全市“愿检尽检”需求得到满足，单日最高检测量109万人份，日检测能力由6月上旬的10万份扩至52万份。

不过，卢彦指出，全市市区两级17所疾控中心人均建筑面积不达标的占47%；目前北京尚无用于高致病检测的市属P3实验室，遇有重要关键问题如病毒培养测序等仍严重依赖央属实验室，时限性和自主性难以保证。此外，远郊区医疗卫生机构传染病病原检测能力普遍较弱，设备和人员是短板。

下一步，北京将积极推进科兴中维、中生北京公司等新冠灭活疫苗国际临床III期试验和规模生产准备，加强其他优势团队及项目临床试验I/II期研发支持力度，保持北京在新冠疫苗方面继续领跑。聚焦推动医疗设备核心关键技术攻关，做好国产化替代，持续跟进呼吸机、测温设备、口罩、防护服等研发、生产、使用情况，针对“卡脖子”部件，推动北京防疫相关技术发展、产业进步。

法制

加快《北京市传染病防治条例》立法程序

5月16日，北京市委全会审议通过了《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》，围绕改革完善疾病预防控制、重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全应急物质保障体系、强化公共卫生科技和人才支撑、强化公共卫生法治保障和加强党对公共卫生应急管理工作的领导等方面进行顶层设计，树立全周期的城市健康管理理念，加强首都公共卫生应急管理能力，增强社会治理总体效能。

8月18日，市疫情防控领导小组办公室又印发了今年下半年的公共卫生应急管理体系建设重点任务，确定了24项具体工作，年底前全部实施。

卢彦说，下一步，北京将加强法治保障。积极构建公共卫生应急法律体系，加快推进北京《北京市突发公共卫生事件应急条例》《北京市中医药条例》的出台，加快《北京市传染病防治条例》立法程序。把医疗机构的生物安全纳入首都安全体系，系统规划生物安全风险防控和治理体系建设，提升首都生物安全防御能力。

医院

规划建设全市公共卫生救治中心

报告称，北京根据疫情形势变化，及时调整救治策略，在疫情第一阶段，统筹全市医疗资源，建立市、区两级定点医院，以地坛医院、佑安医院和解放军总医院第五医学中心三家市级定点医院为牵引，组建三个新冠肺炎病例救治联合体，对17个区级定点医院加强指导。在疫情第二阶段，迅速启动小汤山应急战备医院，形成地坛医院集中救治重症危重病例，小汤山医院收治轻型普通型病例的分类救治格局。在疫情第三阶段，按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求，将所有病例全部集中至地坛医院隔离治疗，保证了新冠肺炎病例的早诊早治、应收尽收。

卢彦表示，北京目前在通州区建设市疾控中心新址，推进市区两级疾控机构标准化建设，提升检验检测、流行病学调查、应急处置能力。此外，规划建设全市公共卫生救治中心（佑安医院新址），完善地坛医院、佑安医院、解放军总医院第五医学中心和小汤山医院、中日友好医院组成的“3+2”传染病定点医院救治布局，充分发挥地坛医院、佑安医院、解放军总医院第五医学中心在传染病和中毒救治等方面的优势；将中日友好医院作为外籍患者救治的备用定点医院；小汤山医院为战备医院，随时做好应急响应准备，建设平战结合的重大疫情防控救治体系。

此外，北京将启动全市常住人口5万以上的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）发热筛查哨点建设，规划布局好社区卫生服务中心和站，加快建设负压隔离病房，计划2022年全市达到700间，重症监护负压病房达到150间，负压急救车辆达到100辆。卢彦称，目前负压急救车已达到115辆，提前实现目标。

责任编辑：朱学森 SN240