美国保守派大法官再添一人？ 艾米·巴雷特被特朗普提名

美国保守派大法官再添一人？ 艾米·巴雷特被特朗普提名

作者： 高雅

[ 中国人民大学国际关系学院副教授刁大明告诉第一财经记者，特朗普提名女性大法官旨在继承金斯伯格的“性别标签”，而选择巴雷特则是因为想要迅速让这一位大法官的名额尘埃落定。 ]

在金斯伯格大法官去世一周后，美国总统特朗普宣布了新的大法官提名人选。

美东时间26日17时，特朗普在白宫玫瑰园正式宣布，提名现年48岁的联邦上诉法院女法官巴雷特（Amy Coney Barrett）填补联邦最高法院的大法官空缺。这已经是特朗普在其四年任期内第三次为最高法院提名大法官人选。

特朗普于9月25日在弗吉尼亚州的竞选集会上称，在11月3日美国总统选举结果出炉前，若他的提名人选在参议院得到确认，将是一场“巨大胜利”。“人们常说，（作为总统）你能做的最大的事情就是任命法官，特别是任命最高法院的大法官。这是一个总统能做的最大的一件事，因为它将为国家定下40年、50年的基调。”特朗普说。

巴雷特于2017年5月被特朗普提名为美国第七巡回上诉法院法官，她曾在上世纪90年代担任已故的最高法院大法官斯卡利亚（Antonin Scalia）的法律助理。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明告诉第一财经记者，特朗普提名女性大法官旨在继承金斯伯格的“性别标签”，而选择巴雷特则是因为想要迅速让这一位大法官的名额尘埃落定。“巴雷特是斯卡利亚的门徒，而且在2018年肯尼迪（Anthony M. Kennedy）大法官退休后，巴雷特在最后的三人小名单里。换言之，巴雷特接受过完整的背景调查，是相对较为成熟的人选。”他分析称，“就现在看，如果再考虑到当前两党其实都在争夺所谓的城市郊区、中产、温和派的白人女性的话，巴雷特显然是很好的选择了。”

参议院全面投票可能会于10月26日左右进行

根据美国国会研究服务（CRS）的数据，从1975年以来，从总统提名到参议员确认人选的这一过程的平均用时为67天。但司法委员会成员、共和党参议员肯尼迪（John Kennedy）已在上周表示：“时间是足够的。”

据美媒报道，白宫正在联系参议员安排有关确认人选的会议，预计会议将从本周初开始。司法委员会将会在10月12日举行听证会，该委员会可能在10月22日之前批准提名，而参议院的全面投票可能会在10月26日左右进行。许多共和党的议员表示，如果选举结果被推迟或有争议，能否在11月3日前完成大法官人选确认将至关重要。

2000年美国总统选举时，民主党候选人戈尔和共和党候选人小布什在佛罗里达州选票问题上争执不下。最终最高法院的裁决让小布什登上了总统的位置。

在参议院的全面投票阶段，只要能获得51票的简单多数即可确认提名通过。由于参议院中共和党拥有53个席位，这意味着只要不投支持票的共和党人少于3位，提名人选就能顺利过关。截至目前，只有缅因州的参议员柯林斯（Susan Collins）和阿拉斯加州的穆蔻斯基（Lisa Murkowski）明确表态反对在今年对提名人进行投票。近日，有特朗普“宿敌”之称的共和党犹他州参议员米特·罗姆尼（Mitt Romney）表态，不会反对在大选年进行大法官提名和投票人任命。罗姆尼曾在今年2月参议院投票特朗普弹劾案时公开宣布，自己选择赞成特朗普“滥用职权”指控。这意味着巴雷特极有可能在大选前正式被确认成为最高法院大法官。

但民主党人认为，新的大法官提名应留至大选结束之后。民主党还指出，在2016年斯卡利亚大法官去世后，共和党人就拒绝考虑时任总统奥巴马的提名。

“在美国历史上，同时满足选举年出现大法官空缺、在任总统在选举前递交提名，但该人选却由于各种原因没能在大选前得到参议员批准的情况有三次，分别是1844年、1852年和2016年。这三次最大的特点一致性在于，在任总统和参议院的多数党不属于同一党派，这就意味着参议院根本没有任何动力去在选前或者选后推动此事。”刁大明称，“但这次情况极其不一样（特朗普和参议院多数党都是共和党）。”

而特朗普在宣布提名仪式上说的第一句话就是：目前共和党人空前团结。

巴雷特是谁？

与最高法院目前就任的其他8位大法官不同，巴雷特法官并不是常春藤联盟法学院的毕业生。1972年出生于新奥尔良的巴雷特是一名虔诚的天主教徒，她毕业于著名的天主教圣母院法学院。在为斯卡利亚大法官担任助理之前，她曾担任著名的保守派西尔伯曼（Laurence Silberman）法官的法律书记员。

由于其天主教徒身份，生育了7个孩子的巴雷特法官一直是社会保守派青睐的对象。民主党人认为，基于巴雷特的司法理念和过去的著作，她的当选将会进一步巩固法院内的保守派多数优势，并可能对包括医保和堕胎在内的诸多政策问题产生影响。

据美媒报道，最高法院计划在大选后一周就《平价医疗法案》（即奥巴马医改方案）的去留进行口头辩论。此前，共和党人提出该法的个人强制保险违宪，应被推翻。而如果巴雷特这样一位保守派的法官加入了辩论，她很可能会推动这一结果。

得克萨斯州共和党参议员科宁（John Cornyn）在25日曾称巴雷特法官是“法律先驱”，且尊重国家的建国原则，但并非所有人都对巴雷特表示支持。美国教育协会（NEA）主席普林格尔（Becky Pringle）称，巴雷特法官“站在权贵一边对抗工人，放任工作场所发生种族隔离的事件，做出的裁决支持特朗普伤害移民的政策，并对那些寻求保护妇女免受性侵犯的案件做出不利裁决”。

美媒称，巴雷特与前白宫法律顾问麦克加恩是校友，在特朗普上任之初获后者推荐成为潜在的联邦法官人选。当时她在全国范围内几乎没有知名度。但巴雷特在2017年出席联邦法官提名听证会时冷静应对尖锐问题的表现，引起了特朗普的注意。如果巴雷特的提名获得通过，她将成为美国历史上第115位大法官，也是最高法院历史上的第五位女性大法官。

由于美国的大法官没有任期限制，巴雷特的任命将让最高法院“保守派”和“自由派”大法官的比例变为6：3。如果一切顺利，她将成为目前最年轻的大法官，影响美国最高法院未来数十年的意识形态格局。

“无论短期还是长期，我都不幻想前方的道路会容易。”巴雷特说，“我向你们保证，我将以谦卑和勇气迎接挑战。”

责任编辑：戚琦琦