海南省商务厅副厅长：海南年薪百万人才可以少缴个税8.4万元
2020中国绿公司年会于9月28-30日在海口举办。本届年会以“数字时代的商业成长”为主题，着力研讨数字时代的企业成长理念和方法论。“共享自贸港新机遇”分论坛将围绕如何抓好政策落地，如何打造一流营商环境，企业如何把握自贸港建设新机遇等多个议题展开，各界权威人士、专家学者将齐聚海口，共论海南自贸港的发展前景。海南省商务厅副厅长荣延松出席会议并演讲。
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关于海南自由贸易港的核心政策，荣延松在演讲中指出，首先是零关税、低税率、减税制。他指出，零关税方面，在海南岛全岛实行封关运作以前，对“一负三正”四张清单类的货物及物品实行零关税。
低税率方面，一是对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业减让15%的税率征收企业所得税。二是2025年前对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。他指出，经过测算，年薪百万的人才可以少缴个人所得税8.4万元。
三是对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业的企业，2025年前新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税，也就是说企业境外经营所得在海南自由贸易港不再按照别国先征、本国补征的抵免法计征企业所得税，而是直接免征。
在减税制方面，正在探索建立税种结构简单科学、税负水平明显降低的自由贸易港的税制体系，降低间接税的比例，依法将现行的增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育附加等税费进行减并，启动在零售环节征收销售税。
以下为会议实录：
荣延松：各位来宾、女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！很荣幸受邀参加本次活动。今天众多知名的企业家汇聚于此，共同探讨海南自贸港的发展机遇，借此机会，我向各位与会嘉宾简要介绍一下海南自由贸易港的核心政策、近期的建设进展以及大家关心的重点投资领域三个方面的内容。
一，海南自由贸易港的核心政策。
第一，零关税、低税率、减税制。
零关税方面，在海南岛全岛实行封关运作以前，对“一负三正”四张清单类的货物及物品实行零关税，也就是说对企业进口自用的生产设备实施零关税的负面清单管理，所谓负面清单就是禁止和限制的就列在这个负面清单，对营业用的交通工具以及游艇、原辅料和岛内居民消费的禁进商品实施零关税的正面清单管理，相关清单全岛封关运作减并税制以后，也就是2025年前后，对进口征税商品目录以外，允许海南自由贸易港进口的商品免征进口关税，可极大地节约企业使用国外设备、原辅料的成本。
海南自由贸易港建设总体方案还赋予海南加工增值免关税的政策，也就是在杨浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域内率先实行“一线放开、二线管住”的进出口管理制度，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件……（卡）或者含进口料件，但在内地免征进口关税，企业可借此瞄准我国内陆庞大的市场腹地，在杨浦投资鼓励类产业的深加工，配置跨境贸易的链条。
低税率方面，一是对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业减让15%的税率征收企业所得税。我们对标香港的16.5%的利得税、新加坡17%的所得税率，海南的企业所得税政策具有很强的国际竞争优势，目前直接减让15%征税，比国内其它地区新增后补的操作更加简便。
二是2025年前对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。我们做过测算，年薪百万的人才可以少缴个人所得税8.4万元。
三是对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业的企业，2025年前新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税，也就是说企业境外经营所得在海南自由贸易港不再按照别国先征、本国补征的抵免法计征企业所得税，而是直接免征。
在减税制方面，正在探索建立税种结构简单科学、税负水平明显降低的自由贸易港的税制体系，降低间接税的比例，依法将现行的增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育附加等税费进行减并，启动在零售环节征收销售税。这个就是2025年税制改革以后，像增值税、消费税就不一定有了。
第二，“五便利”、“一流动”。所谓“五便利”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利。“一流动”是数据安全有序地流动。
一是贸易自由便利。外贸企业关心的货物贸易方面，自贸港建设的总体方案提出在实现有效监管的前提下建设全岛封关运作的海关特殊监管契约，通过削减关税，取消和简化非关税壁垒等方式，逐步和全部取消现成的货物贸易壁垒障碍，通过对进出口程序的简化和现代化，消除货物的跨境障碍，实行货物的自由便利的贸易。同时实行岛内自由，海关对海南自由贸易港内的企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，实现自由贸易港内的企业自由生产经营。
二是投资自由便利。通过对投资实行承诺进入制，创新完善投资自由制度，建立健全公平竞争制度，完善知识产权保护制度。通过跨境服务贸易负面清单、市场准入特别清单、外商投资准入负面清单三张为海南量身定制的清单，率先把金融、文化、医疗、教育、种业等领域的大门和小门全部打开，真正做到既准入又准营。
三是跨境资金流动自由便利。通过构建多功能的自由贸易账户体系，加快金融改革的创新和对外开放，对企业进行跨境贸易和投融资的实虚资金给予自由便利，同时早期政策安排中对注册在海南自由贸易港的非金融企业，其在境外的融资将在现有杠杆率的基础上进一步地放宽，企业可以灵活地运用全球资本市场进行资本运营。
四是人员进出的自由便利。通过构建开放的引才制度，健全完善人才的服务保障，实行更加便利的免签入境政策，将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩大为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境，放宽外国人申请免签入境事由的限制。过去仅仅是旅游，现在允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南，实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天的免签政策。
五是运输来往自由便利。在海运方面，以中国杨浦港为船接港，简化检验流程，逐步放宽船舶的法定检验，建立海南自由贸易港国际船舶的登记中心，允许内外贸通船运输，加注保税油，试行启运港的退税政策。
航空方面扩大包括第五航权在内的自由贸易港建设所必须的航权安排，并试点开放第七航权，允许进出岛航班加注保税航油，取消船舶和飞机境外融资的限制等等。这些政策将吸引更多的航空和海运流量向海南集聚，打造西部陆海新通道的国际航运和航空枢纽。
自贸港建设总体方案出台后短短4个月，已经有四艘船舶在杨浦港注册登记，中国杨浦港已跨入30万吨级的俱乐部的行列。
六是数据安全有序流动。通过有序扩大通信资源和业务开放，推动数据安全有序流动，扩大增值电信业务，允许实体注册服务设施在海南自由贸易港内的企业面向自由贸易港权益及国际开展在线数据处理及交易处理的业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务，安全有序地开放基础电信业务，这些都是国内数据跨境流动方面最开放的措施。
第二个方面，给大家介绍一下自贸港建设以来相关的工作进展情况。
自今年6月1日海南自由贸易港建设总体方案发布以来，海南坚持弘扬“一天当三天用，干一件成一件”的工作作风，扎实推进自由贸易港的各项政策落实，取得了一些初步成效。
一是深化了对外合作交流和开放发展，总体方案的发布得到了境内外投资者和机构的高度关注。今年我们在6月13号和8月13号两场省政府举办的集中签约的活动上，签约项目94个重点项目，形成投资额206亿元。丹阳副省长也介绍，截至到今年8月底，海南市场主体总量已突破100万户。
可以说从市场的反映来看，海南正成为全球投资兴业的热土。在深化对外合作方面，今年8月有37个国家的73位驻华使节集中访琼，有力推动海南对外合作交流和开放发展。我们引进了哈罗公学、德国比勒菲尔德应用科学大学来海南自由贸易港独立办学。哈罗公学今年9月已经开始招生，德国比勒菲尔德应用科技大学是中国境内第一所境外高校独立办学项目，也是德国公办高校首个在国外独立办学的项目，计划2021年首期招生。
二是用好用足优惠政策，增强发展活力。总体方案发布以来，国家和海南省方面接着出台了个税、企业所得税、离打免税等一系列的优惠政策的配套文件，明确了相关政策落地的细则，其中个人和企业所得税的实施期限为2020年的1月1日到2024年的12月31日。离岛免税新政从2020年的7月1日开始实施。离岛免税截止到今年9月期，海南离岛免税的整体销售额已经超过70亿元，日均销售达到了1.3亿元，购物人数超过了83万人次，比去年同期增长55%。可见离岛免税销售非常火爆，为让购物者有更好的体验，经综合考虑，海南省人民政府近期批准了海南旅游投资发展有限公司和海南省发展控股有限公司两家企业享有离岛免税的经营资质。同时计划今年将在三亚新开设三家免税店。
我们还采用竞争型磋商的方式，从争外具有免税品经营资质的企业中择优选定一家企业，作为离岛免税经营店的经营主体，形成良性的竞争格局。
自贸港早期安排阶段，海南还将容许岛内居民不离岛购买部分零关税的日用消费品，探索参照跨境电商模式，推动日用品免税政策的落地，提出网购保税加线下自提，加免税进口关税的日用消费品免税经营模式，结合“十四五”规划，我们正在谋划在海口、三亚、儋州、万宁、陵水等四县规划建设高端免税购物项目，在全岛合理规划布局零关税的日用品经营店，行政日用消费品免税、离岛离境退税、离岛免税三类免税购物共存，经营主体多元化，消费层级丰富，消费商品种类覆盖范围广、价格优惠的国内一流购物环境。
三是实施高度的投资自由化，市场准入门槛更低。根据总体方案的要求，我们研究编制了海南自由贸易港放宽市场准入的特别清单和海南自由贸易港外商投资准入的负面清单，实施市场准入特别清单恩，我们将率先在金融、文化、医疗、教育、种业等领域放宽市场准入，实施外商投资准入的负面清单。根据海南当地的产业基础和地方特色，对现有禁止类和限制类的行业领域进一步大幅缩减，制定极简版的负面清单。在种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，放宽外资准入，深化现代农业、高新技术和现代服务业的对外开放，吸引大量的外商投资进入海南。
最后一个就是我们要营造良好的营商环境。8月13日，我们上线了海南国际投资单一窗口，将招商、市场监管、项目审批等13个部门的20个政务系统，包括企业设立、登记、变更、注销等172项投资服务整合到一个窗口，实行一个账号、一次注册、一套密码、一组资料的管理模式，缩减企业提交表单材料近一半以上，缩减审批环节和时限近70%，企业办理设立、税务登记、外汇登记等业务最快两天内即可办结，大幅提升了投资服务效率，这是国内首次整合投资的事前、事中、事后的全链条服务，平台打造投资领域的套衫式政务服务和管家式的综合服务。
女士们、先生们，作为中国特色自由贸易港，海南承载着前所未有的历史使命，将在全面深化改革、谋划推动最高水平开放、深度融入国际经贸规则和国际竞争、连接中国和世界经济中扮演更加重要的角色，也一定会为海内外投资者提供更加广阔的投资市场和发展舞台。
我们诚挚邀请各位企业家来海南投资兴业、游学创业、安居乐业，共享海南自由贸易港的发展新机遇。
谢谢大家！
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责任编辑：蒋晓桐
