北京城市副中心存量空间未来如何更新？规划专家解读

原标题：北京城市副中心存量空间未来如何更新？规划专家这样说

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9月28日下午，北京市政协和市委统战部联合召开议政会，市政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士代表围绕“完善城市体检评估机制，加快城市副中心建设，提高北京城市总体规划实施水平”建言献策。

市政协常委，致公党北京市委常委，北京市弘都城市规划建筑设计院总规划师许槟说，副中心“控规”中对各类存量空间和文化传承开展了专题研究，提出采用更新形式进行规划实施的城乡工业用地约302公顷、占52%，其中还有2处工业遗产。目前通过相关部门的积极推进，副中心一些工业存量空间经过规划、建筑和景观等创意设计，将更新为家园中心、政务大厅和设计小镇等新功能，非常期望副中心工业遗存的更新实践能成为全市的样板。

许槟建议应尽快开展副中心工业存量保护与利用专项规划，为规划建设的高效推进和管理决策提供技术支持，在现状资源评估方面，应完善工业用地名录和基础信息，建立科学全面的工业遗存评价体系，出台可指导保护传承文脉的技术指引。在适用性利用方面，应重视权属单位发展诉求与规划管控的对接，落实污染治理和环保达标的要求，分级分类确定规划，明确宗地更新中需要提供的公共空间和设施的功能、规模、布局等要求，探讨通过零星宗地的更新实现规划系统的优化与重塑。

此外，在对存量空间更新的过程中，受既有条件的制约，从使用的效率、便捷、舒适等出发，常将多元化的需求通过功能复合、空间融合等方式进行统筹安排，常为获得综合效益而提供面向公众开放的服务设施或空间环境。因此会涉及到用地性质混合、建筑空间兼容，以及地上地下功能协同、室内外空间过渡、公共空间提供等。建议研究不同混合类别的土地出让办法、不同公益性贡献的规划补偿条件，以及不同政府职能部门或机构在空间管理的责任划分等，出台可支撑规划理念落实的具体措施。

许槟说，未来北京作为联合国全球创意城市网络“设计之都”的部分管理职能、设计单位和研发机构将陆续落户副中心，并助力规划实施。在高质量发展要求下，以往以空间功能安排为主的串联设计方式，先规划再建筑、配景观营环境、找运营填业态，以及先室内后室外已难以实现高品质空间更新的营建要求，应依托北京丰富的规划、建筑、景观、环艺等方面的创意设计人才和技术优势，在副中心建立常态化的专门技术协作平台，实现不同专业间的交流与融合、不同项目间的统筹与协同，助力“设计之都”的高水平建设。

责任编辑：朱学森 SN240