上任半个月日本首相菅义伟的3场“首秀”表现如何？

澎湃新闻2020-09-30 08:54:150阅

原标题：上任半个月，日本首相菅义伟的三场“首秀”表现如何？

从9月16日就任首相的那一天开始，菅义伟就开启了“加班”模式，当晚便召开内阁会议，确立基本方针。在随后的两周内，他和七国首脑进行电话会谈，在联合国大会上发表视频演讲，并在上周末赶赴2011年东日本大地震的灾区福岛视察。

到9月30日，菅义伟已正式履职15天。出任首相后的菅义伟，尽管日程满档，仍然保持着每天散步的习惯。在许多人看来，71岁的他精力充沛，始终一脸淡定地应对各项事务。

多家日媒民调显示，菅内阁启动之初的支持率超六成，高于第二届安倍内阁上台时的支持率。“人品值得信赖”、“有稳定感”，这是日本民众在支持新任首相菅义伟的两个最主要理由。但是也有不少针对新首相的批评声，例如缺乏个人特色等。

“菅义伟上台执政后表现出的是他本色，既没有超额也没有不足，他和安倍这样的政治家不同。他是最像官僚的一个政治家。”外交学院教授周永生对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，菅义伟上任之初不骄不躁，一心一意的做好本职工作，既不想树大招风，也不想受人指责。

首次“云外交”显示外交立场

在日本前首相安倍晋三正式卸任之前，他利用最后机会和美英俄印澳等多国首脑通话，第一个电话毫无悬念地拨给了美国总统特朗普，并得到了“美日同盟重要性不变”的承诺。而被外界认为外交薄弱的菅义伟，上任第四天便开始了“云外交”，与多国首脑进行通话。

9月20日，菅义伟就任首相后的第一通长途电话拨给了澳大利亚总理莫里森，两人确认日澳作为“特别战略伙伴”，将致力于实现“自由开放的印度太平洋战略”。这通电话后，澳媒23日报道称，莫里森最快将于11月中旬访问日本。

菅义伟和莫里森通话结束后，当天晚些时候与特朗普进行了25分钟的通话。特朗普告诉他两国间的同盟应得到进一步强化，菅义伟回应，欢迎特朗普一天24小时内随时与其通话。

令许多人意外的是，一再重申以“日美同盟”为基轴的菅义伟，上任后第一位选择通话的外国领导人不是特朗普。日本外务省官员20日对日媒《产经新闻》解释，首个电话打给美国自然很好，打给澳大利亚或欧洲国家首脑也不错。选择哪国首脑先通话，可以显示出菅内阁的外交立场。安倍政府此前就重视与澳大利亚在安全保障领域的合作，将澳大利亚定位为“准同盟国”，菅义伟上任后的第一通电话则显示出对安倍政策的继承。

周永生认为，这么做最重要的意图是强化“印太战略”，因为澳大利亚和日本的国家状态相类似，既是美国坚定的盟友，又是纯粹的海洋国家，对它们来说，控扼太平洋南部和印度洋南部地区战略位置十分重要。而且，澳大利亚又是“五眼联盟”最铁杆的国家，说话有相当的分量，日本寻求成为“第六眼”需要其支持。

今年7月和8月，日本时任外交大臣河野太郎两次提出日方想要加入“五眼联盟”——这是二战后由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰组成的情报共享机构。《日本经济新闻》8月报道称，尽管不是“五眼联盟”的正式成员国，但日本一直在尽可能向该组织靠近，希望成为事实上的“第六只眼”。

第一轮和澳美首脑的通话过后，上周，菅义伟的第二轮电话先后打给了英国、韩国、印度和中国领导人。其中，菅义伟与韩国总统文在寅的通话是两国首脑时隔9个月的首次会谈，双方的口气似乎“软”了下来。文在寅说，韩日是共享基本价值和战略利益的最近的朋友。菅义伟表示，对于当前日韩非常严峻的双边形势不能放任不管，希望打破日韩外交僵局。但时事通信社25日报道称，针对二战强征劳工问题，两国的分歧很明显，日韩关系尚没有改善的迹象。

据新华社消息，9月25日晚，中国国家主席习近平同日本首相菅义伟通电话。习近平说，我愿同你共同发挥战略引领作用，推动两国关系得到新发展。菅义伟表示，日方高度重视中国，把日中关系视为最重要的双边关系之一。共同社20日援引日本政府消息人士称，“菅外交将更加重视日中关系。与安倍外交的不同早晚会显现出来”，意味着外交重点将稍微偏向中国方面，会推进日中关系。

菅义伟与俄罗斯总统普京的通话被安排在了靠后的9月29日，通话时间也相对较短，仅20分钟。日本广播协会（NHK）29日报道称，菅义伟在通话中表示：“希望日俄关系取得全面发展，不要将北方领土问题推给下一代，必须为此画上句号。”普京表达了就两国间所有问题展开对话的意向，包括缔结和平条约的谈判。然而，克里姆林宫发布的俄日首脑通话内容中并未提及和平条约，只是概述双方会在经济、贸易、医疗等领域展开合作。

日俄首脑通话表面一团和气，实则暗流涌动。共同社报道称，两人通话当天的早些时候，俄军发布消息，在北方四岛（俄称南千岛群岛）的国后岛和择捉岛等地进行了军事演习，有无人机、军用车辆等200余件军事装备参与演习。俄方在会谈前夕实施演习被认为是在牵制日本。尽管会谈未谈及此事，但日方已通过外交渠道进行抗议。两国就争议领土的交涉前景并不乐观。

联大“首秀”缺特色？

原定安倍晋三在今年联合国大会一般性辩论环节发表演讲，连发言稿都已准备好，不料局势突变，匆匆上任的菅义伟必须顶上。据共同社27日报道，日本外务省相关人士坦言，对安倍的演讲稿进行了突击修改，抹去了一些“安倍色彩”，例如未提中东问题。

安倍政府时期，首相演讲内容通常由时任内阁官房参事的谷口智彦等精通英语的官邸写手撰写，会在稿件中设计特定的自我展现桥段。而菅义伟上台后，还未打造这样的写作班底，此次联大演讲稿主要由外务省官员修改。政府人士对《读卖新闻》表示，演讲的准备时间不足，因此以不犯错为首要考虑。

菅义伟9月26日的视频演讲以应对新冠肺炎疫情为重点，强调“明年夏天，日本决心举办东京奥运会和残奥会”。演讲语气趋于平缓，无任何肢体语言。共同社评论，内容兼顾各方，明显缺乏特色。在联合国改革、朝鲜问题等议题上，也与安倍的演讲多有重复。

美国哥伦比亚大学名誉教授、日本政治研究学者库蒂斯（Gerald Curtis）在接受《读卖新闻》采访时指出，菅义伟在联大未提及自由贸易的内容令人意外，安倍政府一个重大外交政策就是推进同其他国家签署自由贸易协定。避而不谈可能是为了避免引发争议，也可能是外务省官员还不了解菅义伟未来的执政计划。

而日本《每日新闻》对菅义伟的联大演讲给出了积极的评价，认为菅首相强调“多边主义”的重要性，重视国际合作，进一步显示了作为中美之间桥梁的地位。而且他没有进行不必要的“过度表演”，反而展现自信。

相比安倍，菅义伟没有那么“自我”。据日媒统计，安倍去年9月在联合国大会上的演讲中用“我”字的频率达到了20次之多。而菅义伟在联大首秀中使用“我”的频率仅仅只有4次。而且安倍演讲时还谈及自己所见的趣闻，菅义伟则贯彻“朴实”风格。

上任后首次出差反驳批评

9月26日一大早，菅义伟登上了从东京驶向福岛的JR列车，这是他出任首相以来的首次出差。菅义伟在车里和福岛第一核电站周围的高台上，视察了这座9前受海啸和地震影响发生了灾难性核泄漏事故的核电站。日本原子能学会9月初发布的报告显示，福岛第一核电站要完成反应堆报废作业、厂区土地恢复利用，最短也需要100年以上时间。

“我想这是非常艰难的作业，希望安全、切实地推进相关工作。政府将一如既往地全力采取措施。”菅义伟在查看核电站污水处理设施时表示，要切实推进“特定复兴再生处理区域”的建设，让居民重返家园。福岛当地媒体27日报道指出，首相把政策中的专有词“特定复兴再生基地”说错，实在不应该，而且之后也没有澄清。

针对菅义伟的质疑不仅是这一个词而已，26日被问及首次内阁会议上决定的基本方针中没有地震灾害和核电事故相关的处理措施时，菅义伟加强语气反驳称，向所有阁僚分发的指示书内容中写有重建举措。此前一天，已有围绕基本方针“轻视灾区”的批评声，菅义伟予以否认，并以行动证实他对福岛重建的重视。

虽然已经过去了9年，核事故依然是福岛人心中的痛，至今仍有不少民众处于“避难状态”。尽管安倍对灾区重建工作投入了不少心力，但许多当地人并不买账。据富士电视台报道，去年4月，安倍在没有穿戴防护服的情况下视察福岛第一核电站，并试吃了当地大米做的饭团，试图向国内外展示对福岛食品的信任。然而民众却认为这只是在作秀，受辐射影响的工人没有得到关注。

福岛的复兴和重建对于菅义伟来说也是一大难题。共同社分析称，上任后首次出差选择福岛，菅义伟意在展示为重建竭尽全力的姿态，也是继承安倍内阁力求振兴受灾害影响的日本东北部地区。