按中央部署，国务院给各省布置了重磅任务

原标题：按中央部署，国务院给各省布置了重磅任务

来源：北京青年报

这次放假，各位有回到农村的么？

不知道大家有没有注意到，这些年来，村庄“空心化”现象越来越突出，闲置的宅基地和农房也有不少。

今天要说的，就与此相关。

政知君注意到，在这次放假前，一场重要会议在京召开。

这场会议的名称是“深化农村宅基地制度改革试点电视电话会议”，国务院副总理胡春华以“中央农村工作领导小组组长”身份出席并讲话。

“不能急躁冒进、急于求成”

“农村宅基地制度改革事关亿万农民切身利益和社会稳定大局，影响因素错综复杂，需要进行长期探索才能建立起新的制度框架，决不能急躁冒进、急于求成。”

在9月29日的会议上，胡春华这样表示。

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这一改革，是中央针对宅基地制度改革作出的又一重要战略部署。

政知君注意到，今年6月30日的中央深改委第十四次会议曾审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》。

那次会议明确了两点：

其一，要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法

其二，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线

村庄“空心化”

其实，关于这项改革，早在2014年12月，中央深改组会议曾审议通过《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

外界认为，三项改革横向比较，宅基地制度改革则显得相对滞后。

今年7月，有专家在媒体上发文称，在放活宅基地和农房使用权，促进宅基地流转，探索宅基地自愿有偿退出机制等方面，力度不够。

深化这项改革还有一个更现实的原因。

即由于多方面原因，村庄“空心化”、宅基地闲置浪费现象在一些地方比较突出，农村闲置土地资源得不到有效利用；同时，返乡下乡创业创新人员又面临产业发展用地难的问题。

今年2月12日，农业农村部发布了《关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》。

意见提到，深化农村宅基地制度改革试点，扩大范围、丰富内容，探索宅基地“三权分置”路径办法。

开展农村宅基地和农房利用现状调查，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和农房资源，推动实施农村闲置宅基地复垦试点。

2月24日发布的《2020年农村合作经济指导司工作要点》中透露了农村宅基地改革的更多内容：

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9月12日，农业农村部方面称，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

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“将会同有关部门，在原有33个试点县（市、区）的基础上，再选择一批重点地区开展新一轮农村宅基地制度改革试点。”

严格控制村庄撤并

在9月29日的会议上，胡春华提出了明确要求。

他说，要全面摸清宅基地底数，做好房地一体的宅基地确权登记颁证，分类规范解决宅基地违规违法问题。

为什么要做好这项工作？

政知君注意到，此前，农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远曾提到，宅基地的三权分置改革，借鉴了承包地的三权分置改革。

“第一个还是要搞确定登记颁证；第二个再三权分置；第三个再通过三权分置来适度放活宅基地的使用权。”

宋洪远说，宅基地情况非常复杂：

有的没有宅基地，比方说我一家有几个男孩，孩子长大了要结婚，原来就有一处宅基地，他没有宅基地。有的是宅基地剩余，还是空闲。比方说我原来都是女孩，女孩都走了，老人可能也去世了，这宅基地就是空闲的，怎么处置？有的是有人没有地，有的是有地没有人。还有过去形成的一些历史问题，可能一户多宅。按照要求是一户一宅，可能有的是一户有多处宅子或者两处或者三处，这样一些具体问题都需要摸清家底，来进行研究。

在29日的会议上，胡春华再度强调了农民利益，“要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，严格控制村庄撤并，充分保障农民群众合法权益。”

有专家认为，在城乡人口布局大变动、大调整的情况下，势必有一部分村庄需要搬迁撤并。

“当前需要进行搬迁撤并的主要是偏远地区的空心村和小规模村庄，核心目的是解决公共服务供给效率问题。地方操作中，不宜随意扩大范围。在绝大多数村庄，改革还是要扎扎实实地从每一幅宅基地的退出流转做起。”

各省部署

在9月29日的会议上，胡春华还提到：

地方各级党委和政府要将深化农村宅基地制度改革试点摆到重要位置，切实加强领导，精心组织试点，强化指导把关和风险防控，因地制宜开展探索，及时研究解决遇到的矛盾和问题，确保各项工作稳妥进行。

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政知君注意到，在胡春华开完会之后，相关省份已经陆续召开了会议。

比如安徽。

9月29日，安徽省政府立即召开全省电视电话会议部署落实全国会议精神，副省长张曙光出席。

会议提到，要加快推进宅基地使用权确权颁证，科学编制村庄规划，严格控制村庄撤并，妥善处理历史遗留问题，夯实工作基础，全力取得改革试点的重点突破。

同一天，湖北省也召开了相关会议。

副省长万勇提到，试点县市党委、政府要建立主要领导负责的工作机制，围绕国家试点方案确定的9项内容，结合本地实际，加快制定试点工作方案，为湖北省农村宅基地制度改革探索经验。

此外，河南新乡市也在29日召开了“农村宅基地制度改革专题推进会”。

新乡市委书记张国伟说，一些试点乡（镇）村取得了显著成效，但还存在思想认识不到位、改革进展不平衡、示范效应不明显、工作合力不够强等不容忽视的问题。

他要求，充分激活闲置宅基地和空置农房这个农村“沉睡”的资产，为推进乡村振兴提供强大动力。

他说，要确保年底前全面完成农村宅基地制度改革。

责任编辑：杨杰 SN239