环球时报：中美两军目前工作渠道保持畅通

原标题：港媒引述学者称“中美危机管控停摆”专家：两军工作渠道保持畅通

[环球时报-环球网报道记者 郭媛丹]香港《明报》在9日刊发的一篇文章中引用中国学者的观点称“目前中美危机管控定期磋商检讨机制已停摆，一旦双方前线士兵在海上相遇，任何一方未能遵守现有规则，即可能引发灾难。”据《环球时报》记者了解，中美两军目前工作渠道保持畅通，不过相关专家也认为，中美两军之间的一些工作会议受疫情影响有所延后。

据《环球时报》记者了解，中美之间各层级各部门有很多个对话交流项目，无法确定《明报》引述学者所言的“中美危机管控定期磋商检讨机制”具体所指。

值得注意的是，在2个月前，中美两国防长皆强调保持沟通十分重要。8月6日，中美两国防长时隔5个月再次通电话，两国防长皆表示两军要保持对话磋商，管控危机，防止误判，降低风险。此外，从国防部发言人经常提及向美方提出严正交涉来看，两军工作渠道是畅通的。《环球时报》记者也了解到，目前中美两军高层直通电话沟通、两军武官渠道沟通等都保持畅通。

中美各层级各部门之间长期以来保持常态化的沟通交流，不过多位专家均表示，近一年以来中美之间的对话绝大部分都停止了。外交学院教授李海东9日表示，从公开信息可以判断中美贸易沟通管道始终保持畅通，但必须承认中美政府各部门之间的交流活动急剧减少，“这其中也包括一些信息不对称而造成的一些偏差”（指双方一些部门未对外公开的沟通对话）。具体到军事领域，有相关军事专家9日对《环球时报》表示，受中美对抗和疫情影响，中美两军交流活动今年以来几乎处于“停摆”状态。

一直以来，中美军方之间都保持各种层级的对话，包括中美国防部工作会晤、中美国防部防务磋商、中美两军联参对话机制等，但从去年年底以来两军之间的对话公开报道大为减少。《环球时报》记者也了解到，自1997年建立的中美海上军事安全磋商机制包括年度会晤、工作小组会议和专门会议。2019年6月初，中美海上军事安全磋商机制2019年第一次工作小组会在青岛举行，但今年并没见到相关公开报道。一位熟悉情况的专家9日对《环球时报》表示，“很大原因是受到疫情影响，双方一致同意延后举行，其中原因在于双边会晤中谈及的多是敏感话题，双方不愿意进行视频对话。但同时的确能感受到美方对话的积极性在降低。在中美对抗升级，矛盾尖锐的前提下，对话交流反而少了，这并不正常。”

2014年年底，中美签署“两个互信机制”，既关于“建立重大军事行动相互通报信任措施机制谅解备忘录”和“海空相遇安全行为准则谅解备忘录”。当时国防部新闻局表示，建立两个互信机制是两军关系长期稳定发展的机制化保障，也是加强对彼此战略意图了解、增强战略互信和管控危机、预防风险的重要措施。

上文中熟悉情况的专家介绍，中美双方一线官兵目前对“海空相遇安全行为准则”的相关规定执行的还不错，呈现出来的结果就是在中美对抗升级的前提下双方并没有发生撞机、撞舰等事件。“但目前这个规定接近失效的边缘，因为美国挑衅行动不断升级，逼迫中国采取反制措施。”

根据介绍， “海空相遇安全行为准则”中的相关规定并非强制性的，而且双方在对规定的适用范围上也有不同理解，中方认为是在公海范围内适用，美方认为使用范围不仅在公海还包括专属经济区，这就造成了巨大的不对称。所以“海空相遇安全行为准则”中的相关规定只有在双方共同遵守的前提下才能发挥作用，任何一方脱离束缚都会导致危险发生。

李海东认为，在南海区域里面中美双方的确存在共同管控分歧的需要，相信美国军方也希望和中方在该方面达成富有成效的共识。“但目前最不确定的是美国极端复杂的国内政治因素，一些具有野心的极端政客们为了个人和部分群体的极端利益需要而督促美国军方采取一些行动，制造危机转移国内矛盾，这点是不能排除的。”

上文中熟悉情况专家认为，如中国学者在《明报》的采访中所说，在南海地区海警部队及由渔民组成的民间兵力不受约束，形成灰色地带。“海警部队之类力量在军队规则的约束之外，而且这些力量两国之间也没有相关机制约束，从这个意义上讲，南海形势比以前严峻，冲突概率升高。”

责任编辑：张申 SN235