科技巨头遭反垄断调查 监管趋紧

文|刘硕

新浪财经讯 美国东部时间10月9日，民主党国会工作人员发布了一份报告，建议对反垄断法和执法进行改革，这可能会给大型科技公司带来重大变化，比如分拆或分离部分业务，或者加大收购较小公司的难度。

在对苹果（Apple）、亚马逊（Amazon）、Facebook和谷歌这四大科技公司进行了16个月的调查之后，众议院司法反垄断小组委员会（House Judiciary subcommittee on antitrust）发布了一份长达449页、参考了130万份文件的重磅报告，认为这几家主要公司拥有垄断权力及原因。它还提出了一系列建议，建议国会和执法者对其加以控制。

这包括实施结构分离、禁止占主导地位的平台涉猎其他领域的业务。民主党的工作人员提出了一些解决方案，包括：迫使科技公司分拆，实施业务结构，使不同的业务线从职能上与母公司分离等。如果真的要实施起来的话，那就意味着谷歌将与YouTube分离，或者Facebook将于Instagram和WhatsApp剥离。

其他要求还包括阻止主流平台优先自己的服务业务，而是让它们提供“平等的产品和服务的平等条款”；要求占主导地位的公司使他们的服务与竞争对手兼容，并允许用户传输他们的数据；增加联邦贸易委员会和司法部反垄断部门的预算；通过取消强制仲裁条款和对集体诉讼的限制，加强私人执法等。

然而，这份本是跨党派反垄断改革的一份建议却再次变成了一个“权利的游戏”，两党明确表示对其中的建议存在分歧。消息称，众议院反垄断委员会的共和党议员在最后一刻拒绝与民主党议员一起签署这份报告，令情况开始变得复杂。

共和党人对报告中的一些大胆提议提出了反对，比如强制实行结构性分离等。来自科罗拉多州的共和党众议员肯-巴克（Ken Buck）不同意民主党关于科技公司区分不同的业务领域，并明确表示国会共和党人不会投票支持民主党人所希望的彻底的、突破性的改变。他认为应在现有法律下对大型科技公司进行打击，而不是制定新的法律。

并且，共和党也始终坚持Facebook和谷歌的YouTube等社交媒体平台歧视保守派观点的想法，对于这点，共和党认为在之前的报告上没有受到重视。尽管Facebook自己的数据显示，来自保守派人士和新闻媒体的帖子几乎总是Facebook上最受欢迎的内容。

民主党方面对此非常乐观，小组委员会成员普拉米拉-贾亚帕尔（Pramila Jayapal）认为在下届国会的前三到六个月内，将会有“重要的立法”来解决这个问题。指控中说明，苹果在iPhone上的软件分销方面拥有垄断权力，亚马逊对其第三方销售商进行欺凌，Facebook利用其权力收购或杀死潜在竞争对手，谷歌在在线搜索方面拥有完全的统治地位，但每家公司都强烈反对对其的指控。

尽管双方在细节上争论不休，但他们一致认为，大型科技公司在市场上拥有太多权力，政府需要实施更多限制。两党都同意为审查和监管机构提供更多的资助，给这些机构更多的资金将使它们有更好的反击机会，也将赋予监管机构更多的权力来调查和惩罚这些垄断行为。

11月总统大选在即，如果民主党在国会大胜并入主白宫，民主党在反垄断立法上可能不需要共和党的支持；但如果结果相反，这个两党小组委员会将继续在今年晚些时候开会讨论，并可能修改这份报告。

本周二的国会报告只是即将到来的，针对大型科技公司的反垄断监管程序的开始。这些机构也正对大型科技公司展开自己的调查。司法部即将对谷歌公司提起反竞争商业行为的诉讼，几个州的司法部长可能会签署这一协议。另外，美国联邦贸易委员会也在调查这些科技巨头的商业行为是否存在反垄断问题。无论怎样，美国大型科技公司的垄断行为将更多的受到监管机构的干预。

责任编辑：李园