国常会定调新能源汽车产业 加强充换电、加氢等基础设施建设

原标题：国常会定调 新能源汽车产业加速跑

来源：北京商报

征求意见稿发布10个月后，新能源汽车产业新一轮顶层设计终获通过。10月9日晚，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，为培育壮大绿色发展新增长点，会议通过《新能源汽车产业发展规划》。在产业发展路径上，技术创新以及融合发展已成为关键共识；在基础设施建设上，充电、换电、加氢等模式将实现多元化配套；在公共领域用车上，公交车之外的其他领域正成为下一阶段推广重点。

产业升级技术先行

国务院常务会议明确，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面的作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

此前，受财政补贴退坡、突发疫情等因素影响，我国新能源汽车销量出现下滑。随着复工复产完成、利好政策不断出现，新能源汽车市场开始加速回暖。中国汽车工业协会发布数据显示，2020年8月，国内新能源汽车产销量分别为10.6万辆和10.9万辆，同比分别增长17.7%和25.8%。

汽车行业分析师张翔表示，目前中国新能源汽车销量占汽车总销量的比重仅约5%左右，《新能源汽车产业发展规划》将进一步引导国内新能源汽车产业升级，推动新能源汽车销量增长。

2019年12月，工信部公布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）提出，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右。按照该销量目标，2025年新能源车销量有望达到700万辆。

销量增长离不开新能源汽车竞争力的提升，而竞争力提升离不开技术创新。对此，国务院常务会议提出，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

事实上，车用操作系统、动力电池技术创新以及产业融合发展，一直是政策关注重点。此前，《征求意见稿》便提到“加快车载操作系统开发应用”、“推动动力电池全价值产业链发展”、“促进新能源汽车与智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，构建产业协同发展新格局”。

基础设施 多元配套

在基础设施建设方面，国务院常务会议提出，要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布数据显示，截至2020年8月，国内充电基础设施为138.2万台，同比增加27.9%，其中公共类充电桩为59.2万台，同比增加29.9%，随车配建充电设施为79万台，同比增加26.5%。

虽然充电基础设施总量不断增加，但相对于近400万辆的新能源汽车保有量，“车多桩少”问题并未解决。目前，我国电动汽车车桩比约为3∶1，距离《电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020）》提出的“1：1”目标差距仍较大。

值得注意的是，与《征求意见稿》相比，国务院常务会议的表态进一步强调快充的作用。此前《征求意见稿》的相关表述为“加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络”。

由于使用效率更高，快充这一充电技术正获得业内越来越多的关注和认可。理想汽车创始人李想曾坦言，“感觉大部分同行都严重低估了特斯拉自建超级充电桩对销售的促进”。2020年年9月，蔚来也推出20kW的快充桩产品，车辆充电时间最多可节省6.5个小时。

除充电基础设施，国务院常务会议还提出，鼓励开展换电模式应用。此前，国内仅有北汽、蔚来等少数企业对换电模式进行探索。但近日，中国汽车工业协会、中国汽车动力电池产业创新联盟等20家单位签署《构建新能源汽车“车电分离”模式生态圈联合声明》，标志着车电分离生态圈正式成立。

北汽新能源相关负责人告诉北京商报记者，公司目前在北京建成100多座换电站，共投入EU220、EU260、EU300换电车型近8000辆。下一步，公司将会继续大力推进换电模式车辆的市场推广力度。不过，未来高速公路沿线是否投放换电站，尚有待进一步根据电动车发展规划和市场情况确定。

蔚来相关负责人向北京商报记者表示，蔚来ES8、ES6均支持换电模式，截至2020年9月底，全国累计交付58288辆换电车型。同时，截至10月10日，蔚来建成156座换电站，累计换电次数超过100万次。

“对部分行业、特大城市而言，换电模式有很好的发展空间，而且换电模式与充电模式并不冲突。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，换电模式有很好的盈利潜力，如果高负荷运营，盈利状况必然很好。超大城市的土地资源宝贵，很多人购买电动车后，没有固定车位安装充电桩，而换电模式就是很好的替代性选择。

在充换电模式外，为何国务院常务会议还要提出加强加氢基础设施建设？天风证券研究报告认为，我国加氢站建设处于快速上升期，2020年有望实现建设100座加氢站的目标。而加氢站所需零部件国产化程度较高，建设规模化后，成本下降短期内可以实现。

公共领域 以点带面

过去几年，与私人市场相比，公共领域推广新能源汽车的步伐一直更快。国务院常务会议提出，要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

此前，《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》等政策文件已明确要求提高新能源汽车在公用领域用车中的比例。

据了解，目前北京、天津、深圳等特大城市及京津冀、长三角等重点区域，主城区新能源公交车的占比已超过80%。在大气污染防治重点区域，公共领域新能源汽车的占比也较高。

随着电动化推进，来自公交车市场的订单已逐渐成为不少新能源商用车企的业务支柱。以北汽福田旗下福田欧辉为例，2019年福田欧辉新能源客车销量为3666辆，同比增长104%。而为福田欧辉销量贡献最大的就是北京公交集团。2019年4月，福田欧辉向北京公交集团交付2790辆新能源客车，2020年9月，福田欧辉再次向北京公交集团交付2120辆新能源客车。

不同于新能源公交车推广的高歌猛进，部分公共领域的新能源车辆推广进程仍有待加快。数据显示，截至2019年底，我国出租车规模为140万辆，但新能源出租车总量仅约7.72万辆，占全国出租汽车总量的5.5%。

“推进公共服务领域内车辆全面电动化，是促进我国汽车产业转型升级的重要环节。”张翔表示，公共服务领域用车的全面电动化，既有助于让更多民众体验并接受新能源汽车，提升新能源汽车市场热度，也有利于汽车企业创新完善推广应用模式，加快汽车行业整体转型步伐。 北京商报记者 刘洋 濮振宇

责任编辑：薛永玮