一向强调财政纪律的IMF罕见呼吁财政支持

国际货币基金组织 （IMF） 发文指出，在经济初步重启、但疫情走势尚不明朗的情况下，各国政府应避免过快取消财政支持。

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然而，应提高财政支持的针对性，避免阻碍经济恢复过程中资源在各部门间的必要重新配置。支持重点应逐步从保护旧有工作岗位转向让人们重返劳动队伍 ——例如，减少工作保留计划（工资补贴），重新实行求职要求，以及培训新的技能——并帮助能够持续经营但依然脆弱的企业安全地恢复经营。在利率低、失业率高的环境下，扩大公共投资（从项目维护和升级开始）能够创造就业和刺激经济增长。

面临严重融资约束的新兴市场和低收入经济体需要重新安排重点支出并提高支出效率，从而以更少的资源提供更大的支持。一些国家可能需要进一步的官方资金支持和债务减免。

政府还应采取措施改善税务合规，并考虑对更富裕的群体和高盈利的企业征收更高的税收。由此得到的收入可以用于支付关键的服务，如医疗卫生和社会安全网，因为危机对较贫穷的群体造成了更大影响。

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一旦疫情得到控制，政府需要在促进经济复苏的同时解决危机遗留问题，包括庞大的财政赤字和大规模公共债务。

一国若具备财政空间，且受到危机造成的严重持久影响（如长期高失业率），那么其应提供临时性的财政刺激，同时计划在中期内实施调整。债务水平高企、融资渠道有限的国家也需在中期内做出调整，努力维持公共投资和对低收入家庭的转移支付。

从全球范围看，本次应对危机的财政政策规模空前，但各个国家的应对措施取决于其融资渠道以及危机之初的公共和私人债务水平。

在发达经济体和一些新兴市场经济体，中央银行购买政府债务的举措使低利率得以维持在历史低水平，并支持了政府借款。这些经济体应对危机的财政政策规模是巨大的。

然而，在许多债务负担沉重的新兴市场和低收入国家，政府增加借款的空间有限，这削弱了其向受危机影响最大的群体提供支持的能力。这些国家的政府面临艰难的选择。

来源：智堡

责任编辑：郭明煜