银行业"精准扶贫"面面观：贷款余额突破4.2万亿 信披仍有改善空间

【读财报】银行业“精准扶贫”面面观：贷款余额突破4.2万亿元 信披仍有改善空间

新华财经

截至2020年6月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加3100多亿元。334个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平均增速3.73个百分点。全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元，惠及全部建档立卡贫困户的1/3以上。

新华财经北京10月21日电 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面打赢脱贫攻坚收官之年。

近几年，金融机构扶贫力度持续加大，金融精准扶贫贷款的不断增加也是脱贫攻坚的重要支撑。银保监会数据显示，截至2020年6月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加3100多亿元。334个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平均增速3.73个百分点。全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元，惠及全部建档立卡贫困户的1/3以上。832个国家扶贫开发重点县农村基础金融服务覆盖率达99.6%。

翻查上市公司财报及相关公告，上市商业银行作为“精准扶贫”的重要组成部分之一，在扶贫贷款投放、个人精准扶贫、单位精准扶贫、产业发展扶贫等项目中都贡献了重要力量。但上市银行在精准扶贫的信披上，尤其是贷款余额，贷款口径上仍有改善空间。

贫困发生率降至0.6% 全国金融精准扶贫贷款超4.2万亿元

2013年11月“精准扶贫”拉开帷幕，至今已走过七个年头。

据国家统计局数据，2013年我国农村贫困人口为8249万人，贫困发生率8.5%。然而2019年年底，我国贫困人口已下降至551万，较2013年减少7698万人，贫困发生率降至0.6%，较2013年下降7.9个百分点。

{image=1}

金融精准扶贫贷款余额持续增长，为精准扶贫事业以及贫困人口脱贫提供了重要的金融支撑。银保监会数据显示，截至2020年6月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加3100多亿元，达4.27万亿元。

{image=2}

2020年上半年精准扶贫贷款：农业银行4504.9亿元居首 披露口径差异较大

新华财经和面包财经研究员对A股36家上市银行2020上半年精准扶贫情况进行了统计，其中13家银行明确公布了精准扶贫贷款余额情况。

根据上市银行半年度公告数据，截至2020年6月末，国有银行的精准扶贫贷款余额整体较高。其中农业银行精准扶贫贷款余额达4504.9亿元，较上年末增加590.2亿元，增幅为15.1%。建设银行和工商银行位列二、三位，精准扶贫贷款余额分别为2341.29亿元和1879.37亿元。

{image=3}

还有一些银行在半年报中没有按照“精准扶贫贷款余额”的口径进行单独披露，而是使用了“精准扶贫投入资金情况”这一口径进行披露。从半年报数据来看，披露的投入资金同时包含了精准扶贫贷款投放以及其他相应的资金。

目前披露精准扶贫投入资金中金额超过5亿元的银行如下：

{image=4}

数据显示，截至2020年6月末，江苏银行精准扶贫投入资金达170.70亿元，其中，个人精准扶贫贷款余额8054万元，服务建档立卡贫困人口6915让人。平安银行精准扶贫投入资金87.79亿元，但其中87.6亿元用于产业发展脱贫项目。

南京银行与华夏银行则披露的是2020年上半年精准扶贫资金投入情况，两家银行分别投入12.03亿元和6.52亿元。

扶贫模式创新 信披或需更加规范

上市银行的精准扶贫，有比较鲜明的行业和时代特征，直接捐赠在总资金投入中占比相对较小。近几年上市银行在精准扶贫的模式上不断创新，并将新兴的金融科技运用其中。

根据各家上市银行的公告内容，按照扶贫项目来看，目前银行的精准扶贫项目可具体分为产业发展扶贫、转移就业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障、社会扶贫以及其他项目等。其中，产业发展扶贫、社会扶贫均是上市银行重点投入方向。

通过产业发展扶贫模式，可以获得更多金融资源，以及更有效的资金使用效率，促进贫困地区发展当地优势产业，从而带动贫困人口逐步脱贫增收，这也使得银行业在近几年更加重视通过产业发展扶贫模式进行帮扶。数据显示，截至2020年6月末，工商银行和邮储银行的产业精准扶贫贷款分别达233.69亿元和296.11亿元。另外，平安银行和常熟银行的产业发展扶贫项目投入资金分别为87.6亿元和67.07亿元。

社会扶贫方面，截至2020年6月末，民生银行在社会扶贫中合计投入资金49.57亿元，其中扶贫公益基金投入资金49.22亿元，定点扶贫投入资金3500万元。

近两年金融扶贫模式中一个重要的创新是消费扶贫。半年报信息显示，工商银行上半年消费扶贫助力贫困地区产品销售金额7.92亿元。另外，还有相当多的银行通过其自身的电商平台来开展消费扶贫。交通银行在买单吧设立“扶贫专区”，实现三县电商扶贫全覆盖。光大银行利用购精彩系列电商平台累计帮助12个省46个国家级贫困县开拓扶贫路径，累计销售扶贫商品61.33万件，销售额5213万元。上海银行在其线上平台“上行快线”开设扶贫专区开展结对地区农产品专项营销。

近几年，上市银行在精准扶贫的投入上不断增加，成效也较为显著。但是，此次在梳理半年报相关数据后发现，作为上市银行，在信息披露方面或仍存在一定的改善空间。

第一，精准扶贫信贷余额披露不完善，不少银行并未明确披露贷款余额情况。第二，披露口径不一致，国有银行以精准扶贫贷款余额为主要披露口径，其余商业银行以精准扶贫投入资金为主要披露口径，其中部分扶贫项目或包含扶贫贷款。第三，部分银行统计区间较为模糊，未注明统计数据的起始和截止时间。

责任编辑：张译文