易会满：完善资本市场基础制度 有利于全面增强资本市场枢纽功能

10月21日消息，“2020金融街论坛年会”今日在京开幕。证监会主席易会满在会上表示，加强资本市场的基础制度建设，更好地服务经济社会发展大局。

易会满指出，完善资本市场基础制度，对于推动高质量发展和助力形成新发展格局意义重要。党的十八大以来，习总书记高度重视资本市场的基础制度建设，先后做出了一系列的重要指示跟批示。十九届四中全会跟中央经济工作会对加强资本市场的基础制度建设作出了部署。刘鹤副总理提出的“建制度、不干预、零容忍”的9字方针，这些都为全面加强资本市场的基础制度建设、提升资本市场的治理效能指明了方向，提供了遵循。我们必须深刻认识、科学把握、完善资本市场基础制度的战略意义、理论意义和现实意义。

完善资本市场基础制度是促进畅通国民经济循环的迫切要求。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键要提高供给对需求的适配性。形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡。资本市场信息公开透明，价格信号灵敏，是要素资源市场化配置的重要平台。完善资本市场基础制度，有利于全面增强资本市场的枢纽功能，动员和引导各类要素资源向更高效率、更具活力的领域协同聚集，促进创新资本的形成，提高经济金融的循环效率。

完善资本市场基础制度是全面深化资本市场改革的主题、主线。基础制度带有方向性、根本性，突出基础制度建设这个主线，强化制度的引领和规范作用是我们这一轮全面深化资本市场改革的鲜明特征。去年以来我们以注册制改革为龙头，注重发挥科创板改革的试验田作用，统筹推进资本市场关键制度创新，加强总结评估，逐步将行之有效的制度推广至全市场。这对凝聚各方共识，保障改革平稳顺利推进，起到了关键的作用。

完善资本市场基础制度是打好防范化解金融风险攻坚战的治本之策。近年来在国务院金融委的统一指挥协调下，我们坚持分类施策、标本兼治、平稳有序地化解资本市场运行当中各种存量风险，实现了总量收敛，同时着眼于完善制度机制，补短板、强弱项，不断地健全风险防控的体制机制，坚决遏制增量风险的发生。在这个过程当中，我们注重依靠制度来约束上市公司、中介机构、投资者等各方的归位，持续夯实市场稳定运行的内在基础。

完善资本市场基础制度是科学处理政府与市场关系的必然要求。我们始终坚持依法治市、依法监管，严格按照制度规则办事，这与践行不干预的理念，进一步减少管制，具有逻辑的一致性。建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，让市场对监管有明确的预期，既有利于把不该管的坚决放权于市场，也有利于把该管的能够管好、管住，从而实现市场生态的良性循环。

责任编辑：张熠