我国银行业走出新时代对外开放新姿态：从“放宽”到“完全取消”

原标题：步履坚定：银行业走出新时代对外开放新姿态

来源：金融时报

本报记者赵萌

9月4日上午，开往俄罗斯的1289次中欧班列缓缓穿过内蒙古二连浩特国门，继续其7000余公里的行程。这是今年以来通过二连浩特口岸的第1500列中欧班列，较去年提前了100多天。“原来办理通关手续至少要一天多时间，如今半天就能完成，效率提升对发货企业来说太重要了。”当地木材贸易商郭振民说。

回首波澜壮阔的“十三五”，我国高水平对外开放不断提速，深度践行“十三五”规划纲要提出的“以‘一带一路’建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平”。特别是今年以来，面对贸易保护主义和新冠肺炎疫情冲击，我国扩大对外开放的步履更加坚定，对外开放的大门越开越大。

11月4日，第三届进博会在上海拉开帷幕，习近平主席在开幕式上发表主旨演讲时提到，下一步，中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放。

在助推开放大门越开越大的力量中，无疑少不了金融之力。近5年来，银行业不断创新金融产品与服务，全面推进双向开放，从支持国内企业“走出去”与国外资金“引进来”到自贸区金融创新多点开花，再到银行业自身的国际化腾飞，成绩斐然。

5年时光，“十三五”用它的成就告诉“十四五”，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的引领下，中国将继续张开双臂、拥抱世界，银行业也将在新时代继续走出对外开放的“新姿态”。

从“开启”到“越开越大”

“从提交报关审核到通过应收账款融资申请，再到贷款到账，整个过程不到10分钟，实在是太方便了。”在建设银行的助力下，今年4月30日，福建省诏安县安邦水产食品有限公司实现了74万美元出口应收账款融资的当天交单和当天放款。

今年以来，从借力金融科技推出特色产品和服务，到总行层面研究制定更为系统化的举措方针，银行机构稳外贸“妙招”不断。而实际上，以贸易金融业务为主的金融创新贯穿“十三五”期间，助力对外开放的大门由“开启”到“越开越大”。

中银协发布的《中国贸易金融行业发展报告（2019-2020）》显示，参与调研的多家商业银行在2016年至2019年的国际结算量分别为6.9万亿美元、7.2万亿美元、7.6万亿美元和6.89万亿美元，国有商业银行仍是办理国际结算业务的主力，业务量在全行业占据主要地位。

数据显示，“十三五”期间，我国贸易大国地位更加巩固。货物贸易进出口额从2015年的3.95万亿美元增加至2019年的4.58万亿美元，连续3年保持全球货物贸易第一大国地位；服务贸易进出口额从2015年的6542亿美元增加至2019年的7850亿美元，稳居世界第二位。

在这一过程中，银行业充分发挥资金融通功能，探索多元化发展，为提升我国对外开放水平提供了重要支撑。记者从进出口银行了解到，今年1月至10月，该行累计投放稳外贸贷款超过15380亿元，同比增长58.32%。截至10月末，该行支持进口货物和服务的贷款余额超过7370亿元，同比增长17.31%，支持骨干企业超千家。

除了政策性银行之外，近5年来，商业银行多措并举疏通贸易融资渠道，大力发展贸易金融。从传统的结算业务发展到融资、担保等结构化业务，从单一客户发展到链条集群客户，从线下发展到线上，呈现出了勃勃生机。

从“4个”到“21个”“只说Yes，不说No。”

在上海自贸区企业服务中心，每个综合受理窗口前都摆着一个纸牌，写着上面这句话，它的下面是一行大字：窗口无否决权。不轻易说“No”，体现的是自贸区的开放、包容与鼓励创新现状。

5年来，我国四次扩容自贸试验区范围。今年6月和9月，我国分别宣布建设海南自由贸易港，新设北京、湖南、安徽3个自贸区。至此，在“十三五”期间设立的自贸区达17个，总数由4个增至21个。从南到北、从沿海到内陆，全方位、多层次、多元化的开放合作格局加速形成。

更为重要的是，自贸区、自贸港作为我国全面深化改革和扩大开放的“试验田”“排头兵”，银行业在其中大胆探索金融服务实体经济的新模式、新产品，成功经验不断复制、推广。

“想不到在海南的第一个项目投标如此顺利，我们这次真正体验了一把什么叫作‘自贸港速度’！”某投标企业负责人感慨道。对于海南的第一笔公共资源交易项目电子保函业务，中国银行帮助企业仅用一天时间就完成了账户开立、额度创建、保函开立。

今年，国家发改委办公厅下发《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，提出“大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线核查”。由此，中行联合海南省人民政府政务服务中心开发的“海南公共资源交易电子保函系统”具有了极强的复制和推广意义。

商务部数据显示，近6年来，在中央层面，自贸区已经累计向全国复制推广260项制度创新成果，包括集中复制推广143项，“最佳实践案例”43个，有关部门自主复制推广74项。其中，银行业在自贸区的金融创新更是多点开花。截至目前，在上海、广东、天津、福建等自贸区，工商银行已形成涵盖“结算、投资、融资、交易”专属的金融产品群；建设银行在外汇存款、国际业务结售汇量、结售汇收入，特别是在外汇贷款等业务上一直稳居同业领先地位；交通银行初步形成包括跨境结算、贸易融资、境外融资、银团贷款等跨境综合服务体系。

从“写意画”到“工笔画”

纸币通常被视为国家的名片，是一国展示其形象的重要媒介。20000元面值的几内亚法郎背面图案是卡雷塔水电站，该水电站是由中国进出口银行融资3.35亿美元支持建设而成。

实际上，彼时在几内亚法郎发行时，卡雷塔水电站建设尚在最后攻坚阶段，还未投入运行就登上了纸币，这不但在几内亚是第一次，在世界上也是少有的。于是，这个小故事被收录进《共同梦想》“一带一路”故事丛书，卡雷塔水电站也有了新的名字——货币上的水电站。

“十三五”期间，“一带一路”建设加速从总体布局的“大写意”，步入精谨细腻的“工笔画”阶段。目前，中国已经同138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，共同开展了超过2000个合作项目。2016年至2019年，中国对“一带一路”沿线国家货物进出口总额达4.6万亿美元，占外贸比重提升至29.4%；直接投资721亿美元，占比提升至13.7%。

这些靓丽数字，折射出银行机构以资金融通之力支持“一带一路”建设取得的不俗成绩。截至2020年9月末，工商银行已累计支持“走出去”和“一带一路”项目400多个，合计承贷金额超过1000亿美元，业务覆盖六大洲70多个国家和地区。

2015年至2019年，中国银行对“一带一路”沿线国家提供授信支持超过1610亿美元，截至去年底共跟进“一带一路”重大项目逾600个，并在“一带一路”沿线一系列重大项目拓展中取得重要突破。“十三五”期间，交通银行海外分行服务“一带一路”建设相关项目218个，累计贷款发放金额214亿美元，为中巴经济走廊优先实施的巴基斯坦中电胡布燃煤电站、迪拜太阳能光热及光伏电站、阿联酋航空、越南正阳纸厂二期等重点项目提供了融资支持。

从“放宽”到“完全取消”

“十三五”期间，伴随我国对外开放和中资企业“走出去”的步伐，我国金融业自身的开放进程也明显加快。2018年，我国宣布将合资证券、基金和期货公司的外资投资比例限制放宽至51%，3年后不再设限；2019年7月，将原定的2021年取消证券、期货、寿险公司外资股比限制提前至2020年；目前，我国银行、证券、基金管理、期货、人身险等领域外资股比限制已完全取消。

这其中，银行业无疑是“引领者”，中资银行的“走出去”与外资银行的“请进来”实现大发展，形成了双向的开放格局。

截至2020年10月末，交通银行已在17个国家和地区设立了22家境外分（子）行及代表处。中国银行海外机构覆盖全球61个国家和地区，其中包含25个“一带一路”沿线国家，已覆盖G20（二十国集团）的19个国家，实现东盟十国和金砖五国的机构全覆盖。

随着金融业对外开放程度的不断加深，我国资本市场越来越具有吸引力，近年来越来越多的外资银行加速进入中国市场。据不完全统计，截至今年5月，目前已披露共有217家外资银行进入了中国资本市场，其中包括41家法人银行、71家开设分行的外资银行和105家设立代表处的外资银行。

“第三届进博会的如期举办，让全世界看到了中国坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的决心和持续行动。作为一家扎根中国超过160年的金融机构，我们有信心成为服务中国国内国际双循环的纽带和桥梁，我们对中国的发展前景长期看好，并将坚定地依托中国的发展而实现自身发展。”渣打中国行长张晓蕾在接受《金融时报》记者采访时表示。

责任编辑：王蒙