韩长赋：盘活用好农村资源要素 增加农民财产性收入

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“中国发展高层论坛2020年会”于11月11日-13日举行。农业农村部部长韩长赋出席并演讲。

谈及“十四五”，韩长赋表示，十九届五中全会高度重视农业农村发展，全会通过的“十四五”规划《建议》单列专章部署安排，强调优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

“这是基于解决中国发展不平衡、不充分问题，缩小成效差距，让农业农村跟上全面建设现代化国家步伐的战略考量。这是基于构建新的发展格局，盘活农业农村内需潜力，用好农村这个广阔回旋空间的战略考量。这也是基于防风险、守底线、保安全、守好三农战略后院，有效应对国内外各种风险挑战的战略考量”，他分析称。

韩长赋介绍，按照五中全会的部署，“十四五”时期农业农村发展要干好三件大事。

第一，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴。“十四五”时期，我国将着力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，在脱贫摘帽地区接续全面推进乡村振兴。大力发展乡村产业，不断夯实发展基础，增强脱贫群众发展能力，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫。同时把脱贫攻坚形成的政策、制度和工作体系等一整套行之有效的办法移植到乡村振兴中，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴，让亿万农民共同迈向更加美好的生活。

第二，提高农业质量、效益和竞争力，加快推进农业现代化。“十四五”时期，我国将坚持把保障粮食和重要副食品安全作为农业现代化的首要任务，着力提升农业综合生产能力，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，确保粮食及重要农产品有效供给。着力深化农业供给侧结构改革，优化农业生产结构和区域布局，持续推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给。着力推进农业产业链现代化，做大做强农产品加工业，发展休闲农业、农村电商等新产业、新业态，推动农村一二三产业融合发展。着力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，培育壮大农业专业化的社会化服务组织，促进小农户和现代农业有机衔接。总的目标是推动农业高质量发展，到2035年基本实现农业现代化，确保在“四化”同步中不掉队。

第三，实施乡村建设行动，不断推进农村现代化。改革开放以来中国乡村面貌发生了翻天覆地的变化，建制村100%通了硬化路，光纤和4G网络覆盖率达到98%，农村居民收入提前一年实现了翻一番的目标，但总体而言中国城乡发展还不平衡，乡村发展仍然滞后。到大城市看是发达国家，到中西部农村看是发展中国家。“十四五”时期，我国将把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，大力实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，启动乡村基础设施工程，推动基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖，持续改善农村人居环境，“让亿万农民有更多的获得感、幸福感、安全感，过上和城里人一样的好日子”。

韩长赋强调，若要办好上述三件大事，实现乡村全面振兴，关键要破解好农村的金融、人才、土地三大瓶颈。

他表示，针对乡村振兴资金缺口较大，城乡乡村振兴人才缺乏，二三产业用地指标不足等问题，中国政府将坚持农业农村优先发展总方针，持续深化农村改革，完善农业支持保护制度，健全“三农”投入，稳定增长机制，切实改善农村金融服务，吸引培育各类人才投身乡村振兴，盘活用好农村资源要素，增加农民财产性收入。激发农村农业发展内在活力，实现农业强、农村美、农民富，走出一条中国特色社会主义乡村振兴的道路。

“农业与宏观经济密切相关，农业作为第一产业提供粮食等重要农产品和大部分轻工业原料，农民工是二三产业发展中的主体力量，农业对经济社会发展起到压舱石的作用，同时农村有广大的市场、广阔的投资空间，6亿农村常住居民消费上来了，可以成为后疫情时代经济恢复增长的强大推进器”，韩长赋表示，在实施扩大内需战略，构建新发展格局中，农业农村将扮演更加重要的角色。

谈及农村和城市的关系，韩长赋用“密不可分”来形容，“全面建设现代化国家不能丢了农村这一头，过去农村为城市发展提供了大量的资金、要素支撑，现在要把农业农村发展作为现代化建设的优先任务，强化以工补农、以城带乡，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素平等交换、双向流动，改变农村要素单向流出的格局，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系”，他说。

“我们将坚定不移推进农业对外开放，积极开展农业科技、人才、农产品贸易、农业投资等多双边合作，在开放中创造机遇，在合作中共同发展”，韩长赋最后强调。

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责任编辑：梁斌 SF055