教育部：使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%

对十三届全国人大三次会议第4883号建议的答复

教基建议〔2020〕335号

您提出的“关于禁止中小学生将智能手机带入校园的建议”收悉，现答复如下：

建设绿色网络，引导中小学生合理上网、健康上网是加强未成年人网络保护的重要内容。教育部一直高度重视网络环境下的德育工作，引导中小学生合理上网、健康上网，取得良好成效。

一、加强政策指导。2018年8月，教育部会同国家卫生健康委等8部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》明确提出，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。“停课不停学”期间，教育部要求各地合理安排线上教学时间，控制学生电子产品使用时长，科学规范指导学生使用信息技术产品，引导学生养成良好学习和用眼卫生习惯。

二、强化网络素养教育。针对学生沉迷网络和不理性消费等现象，在学校教育教学中，要求学生“了解迷恋网络和电子游戏等不良行为的危害，抵制不健康的生活方式”，加强信息技术教学，推荐了“我是信息社会‘原住民’”“趣味编程入门”等综合实践活动课程，指导学校引导学生合理使用网络。推动各地通过课堂教学、主题班队会、专题教育、编发手册、一封信等多种形式，持续开展网络知识教育、预防网络沉迷教育。开通国家中小学网络云平台，设立“网络安全”专栏，从分析网络沉迷危害性、解读相关法律法规、讲解防范办法等多个角度进行教育引导，不断提升中小学生网络安全意识和素养。

三、开展专题教育活动。教育部会同中央网信办等部门开展国家网络安全宣传周活动，引导青少年学习网络安全知识和技能，帮助青少年提高网络安全意识和防护技能。2017年起，教育部组织遴选了两批全国中小学生研学教育实践基（营）地，持续开展“圆梦蒲公英”暑期主题活动，鼓励各地组织开展校外主题活动，引领中小学生走出校园、走出虚拟世界，防止网络沉迷。各地各校组织开展合理上网主题演讲等活动，通过主题班会、板报广播、校园网站、专家讲座等多种形式开展网络道德、网络法治和网络安全专题教育。

四、规范学校日常管理。教育部督促各地各校严格规范和加强学校日常管理，要求各地研究制定预防学生沉迷网络工作制度，并指导学校加强对校园网内容管理，建设校园绿色网络。各校积极将预防沉迷网络工作责任落实到每个管理环节，规范学生使用手机。

五、净化未成年人网络环境。为净化网络环境，教育部积极配合中央宣传部、中央网信办、公安部、文化和旅游部开展“净网”“清朗”“护苗”、涉少年儿童APP集中整治、严格规范网络游戏商场管理等各类互联网领域专项治理工作，营造有利于中小学生健康成长的网络环境。2020年8月，教育部会同中央网信办等部门先后部署开展网课平台专项整治、未成年人网络环境专项治理行动，对影响未成年人健康成长的不良网络文化、低俗有害信息和沉迷网络游戏等问题进行集中整治，清理社会网课平台违法有害信息，全面净化未成年人网络空间。

六、密切家校协同配合。推动各地落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，指导家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。印发预防青少年沉迷网络的《致全国中小学生家长的一封信》，提醒广大家长从教育引导、以身作则、注重陪伴、疏导心理、配合学校等方面做好“五要”，推动家长履行监护职责。研制《家庭教育指导手册》，将预防中小学生沉迷网络、培养良好的媒介素养作为重要内容，引导家长掌握科学的家庭教育理念，构建家校协同育人的格局。

下一步，教育部将会同相关部门建立健全网络安全长效机制。一是积极推动未成年人保护法修订工作，加强对“网络保护”章节内容的法律宣传和权威解读，保障和引导未成年人安全、合理使用网络。二是将加大工作力度，进一步强化正向引导，加强对中小学健康上网、合理使用智能手机的教育引导工作，鼓励各地各校积极创新教育方式和手段，完善学校设施设备，加强对中小学生网络和智能手机使用的日常管理。三是会同相关部门开展未成年人网络环境专项治理行动，净化未成年人网络环境。四是加强家庭教育指导，发挥家长监管作用，形成教育合力。

感谢您对教育工作的关心和支持。

教育部

2020年10月14日

责任编辑：李思阳