大城市走向“慢行时代”:深圳今年将新改扩建自行车道约300公里

原标题：大城市走向“慢行时代”，深圳今年将新改扩建自行车道约300公里

尽管共享单车退潮，但一些大中城市正在加大对自行车交通发展的重视程度。

11月18日，据深圳市交通运输局最新的数据显示，2017-2019年深圳累计完成自行车道建设里程约808公里，今年还将推动完成新改扩建自行车道约300公里。

不久前的9月，深圳市交通运输局编制印发《自行车交通发展规划（2021-2035）》，明确了自行车交通是综合交通体系的重要组成部分，与其他交通方式同等重要，并提出“网络重构、停放入位、安全提升、骑行促进、政策协同”等5大发展策略。

完善自行车出行环境

2014年，瑞银集团进行的一项针对超大型城市交通状况的调查显示，中国城市的平均行车速度全球最慢。其中，北京以12.1公里/小时的速度垫底，其次分别是上海、广州、成都、香港和武汉。相比较而言，伦敦、纽约的速度分别为29、24.9公里/小时。

汽车的过度发展，导致了出行效率不是在提高，而是在降低。事实上，在拥堵、环境污染等城市病爆发时，已有几个城市出台了汽车限牌政策。

另一方面，国家层面曾鼓励自行车等绿色出行方式，但在一些城市，却遭遇了配套不足的问题，尤其是自行车路权问题日益突出。

以深圳为例，上世纪90年代，深圳结合当时发展阶段的实际要求对自行车交通政策进行了调整，取消独立的自行车路权，降低了配套设施的建设标准，自行车的发展空间受到了一定限制。

上述《自行车交通发展规划（2021-2035）》提供的数据显示，截至2019年底，深圳市自行交通车道里程约 1759km（双侧），约占道路里程（不含高快速路，6411km）的 13.7%，远低于北京（超过95%）、上海（超过90%）等城市。

几年前共享单车的迅猛发展，曾让自行车路权问题愈发空显。2017年，深圳交通运输部门相关人士就曾表示，深圳已经进行自行车道规划改造，对以后新建改建的道路，原则上都要考虑自行车道的设计。

近年来，深圳将慢行交通建设工作常态化落实，每年持续推进约300公里非机动车道建设，2017-2019年已累计完成自行车道建设里程约808公里。

此外，针对自行车停放难题，深圳交通运输局称，2017年初正式印发了《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指引（试行）》，按照应设尽设的原则，推动规范设置自行车停放区。截止目前，共推动设置超过3万个自行车停放区。

并且，结合轨道三期及四期建设，同步规划建设地上、地面及地下自行车停放设施，共计749处，其中地下自行车立体停车库13处。

自行车分担率将提升

随着大城市逐渐迈向“后汽车”时代，自行车在一些场景下成为了效率更高的出行方式，并且，也是一种更为绿色的方式。

近20年间，为解决全球性气候变暖、能源危机等问题， 京都议定书、巴黎协定、可持续发展议程等全球性政策相继发布，世界城市都在探索发展更为低碳、可持续的交通方式。

从国际惯例来看，大都市的汽车化进程到一定阶段后，会逐渐走向鼓励慢行交通系统的阶段。以纽约为例，纽约曾经是机动车为主的通行模式，但在道路改造以后，对行人和自行车的尊重充分体现在道路设计上。

2016年发布的《纽约交通战略规划：安全、绿色、智慧、公平》提出，每年新增80公里自行车道，到2021年共新增320公里自行车道，使骑车人数增加一倍。

根据世界城市对小汽车交通控制经验，小汽车分担率控制在20%以下较为合理，目前深圳市小汽车分担率为26.5%，明显偏高。相比之下，尽管经历了2016年以来互联网租赁自行车等的推动，2018年，深圳自行车交通在全交通方式中的分担率为8.2%。

上述《自行车交通发展规划（2021-2035）》提出，经预测，深圳市远景自行车日均骑行量有望达到800-1200万人次，自行车分担率约为10%-15%，轨道交通进出站总量中自行车的接驳比例约为10%-13%。

（作者：王帆 ）

责任编辑：薛永玮