神华，横空出世！

神华，横空出世！

|神华集团成立于1995年，以煤炭、电力、煤制油及煤化工，铁路、港口等服务为主营业务，是我国规模最大、现代化程度最高的特大型煤炭电力企业。2017年与国电集团合并重组为国家能源投资集团。本文摘编自《追寻中国的煤炭梦：肖寒口述实录》，以功勋卓著的共和国煤炭老部长肖寒的日记为基础，校对于正式文件的纪实，展现老一辈改革家、实干家、开拓者追寻新中国煤炭梦的风云过往与传世精神。

文 | 神华集团原董事长 肖寒

1995年10月，神华集团有限责任公司在原有的精煤公司基础上组建成立，我任首任董事长。“神华模式”是在邓小平提出改革开放、建立社会主义市场经济体制的时代背景下，率先突破了国家条块分割的计划经济管理体制。改革开放的时代创建了“神华模式”，天时、地利、人和造就了“神华模式”。

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不是上不上的问题，要赶快成立

1992年8月13日，我时任精煤公司董事长，正在大连参加会议，公司从北京传来时任国务院副总理朱镕基要到神木考察的消息，让我赶回去。我和秘书邵俊杰一起连夜赶回陕北的矿区。

1992年8月16日至18日，朱镕基一行由我们陪同考察了大柳塔、上湾、补连塔等已投产或在建的煤矿和神木自备电厂以及大片的煤田，察看了神朔铁路上神木北站和铁道部十八局施工现场。

8月18日，朱镕基在现场作重要讲话，明确肯定了正在建设的神府东胜煤田是中国特大型能源战略基地，强调神东在我国的战略地位及其重要性。他肯定神东的建设“模式”，完全同意我们提出的“煤电路港”一体化，并说再给我们加上一个“航”——即航海运输，这样形成一条龙的配备，是一个大的工业系统工程。他强调神东开发要走现代化的路子，提醒我们采用现代化先进技术装备，把效率发挥到极点。他还强调团结协作，各省区、国务院各部门要大力支持。

1992年10月，在北京召开党的十四大，重点解决经济发展问题。会议决定：经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济；大会报告把第二条大通道（即神木—港口）列入国家跨世纪四大工程（长江三峡、西煤东运第二条大通道、南水北调、千万吨钢铁基地）之一，为精煤公司“五位一体”集团化带来了东风，也拉开了神华集团成立的帷幕。

1993年3月31日，能源部、铁道部、河北省和山西省人民政府向国家计委报告“关于朔县至黄骅港铁路可行性研究报告的请示”。其中第六条运营管理方式称：朔县至黄骅港铁路是以运输神府煤炭为主的又一条大通道。根据煤、电、路、港、航一体化原则，考虑到历史的联系性和减少中间环节，由华能精煤公司和铁道部、山西省、河北省等单位共同组建公有制股份公司负责筹措建设资金，组织建设和经营管理，实行自主经营独立核算，偿还债务，股份公司的具体组建方案另行商定。这个联合可研报告，把精煤的集团化又向前推进了一步。

1993年11月19日，朱镕基副总理来黄骅港考察，河北省委书记程维高、省长叶连松，铁道部、国家计委、交通部、财政部的领导和我参加了活动。头天晚上就开始了座谈。国家计委明确提出，黄骅港已论证多年，技术条件已经成熟，应该上马。3月份邹家华副总理已提出煤电路港航一体化集团公司应成立，还有港口开工，应成立指挥机构，精煤公司为业主。明年精煤公司包括港口建设资金已基本筹集得差不多了。晚上，国家计委副主任叶青赶到黄骅，当即与朱镕基副总理交流了情况。

第二天上午，朱镕基等一行冒雪现场考察黄骅港址，他首先强调神东矿区是我国能源重要的战略基地，煤电路港航是一个很大的系统工程。黄骅港已不是上不上的问题，国家计委已经批准立项，要赶快成立董事会或是别的什么机构，名字可叫神黄（后改神华）。谁来控股？还是要国家控股。华能集团、铁道部你们的钱都是国家的，你们不能控股。

这是连续推进精煤公司集团化的一步，特别是明确在精煤公司基础上组建神华，解决了精煤组建集团的问题。

出谋划策来解困

朱镕基副总理明确提出组建神华后，时已一年，但路港合作，困难仍不少。终于在1995年1月5日下午，国家计委副主任叶青通知我到他办公室，宣读了国务院领导批准的“关于成立神华集团公司”的签报。

1月25日下午，叶青召我到他办公室，正式宣布国务院批准成立神华集团公司，肖寒任董事长、企业法人代表，刘向阳任总经理，屠竹鸣任副董事长。叶青并提出让我拟定筹建党组成员名单。

国家计委印发了国务院领导批示。国家计委关于组建神华的批示之后，关于精煤公司资产划拨神华和神华资本金注入问题，叶青批示由计委能源司办理。

神华党组筹备组名单遵照叶青同志意图，向国家计委党组报出“神华党组与集团公司副总经理人选名单”。党组：肖寒、刘向阳、屠竹鸣、雷景良，肖寒任书记，刘向阳任副书记。

叶青把神华（筹备组）向国家工商管理局申请注册登记事宜交给国家计委公司办（专门负责组建公司事宜的办公室），办理神华注册登记。国家计委公司办到国家经贸委、国家工商局办理过程中，这些单位又提出一些问题，说按照国家新颁布的公司法，国务院批复文件中有些问题不规范，有些问题还需国务院进一步明确：一是投资主体单位是谁？二是资本金来源如从华能划转，需国务院决定；三是集团公司模式注册公司需法人联合三人以上同单位发起组建有限责任公司。有人提出是否先注册神华公司以后再改造；四是顺延下来，铁路公司、港口公司怎么组织，资本金各家比例怎么确定。看来问题还不少。

我们登门请国家计委、国家经贸委、工商管理局、体改委、财政部、国资局、人事部等七个单位的同志来到我们公司，说明神华注册中遇到的难题，恳请诸位出谋划策来解困。这些同志个个都非常热情，认为神华是改革开放的产物，是新公司法颁布后成立的第一家公司，给我的回答都是“没问题”。

随即，他们在国家计委同志的主持下，逐个解决上述问题，集体起草了《国家计委向国务院的补充报告》。报告主要内容是，关于资本金问题，以财政部、国资局为主导，协商一致，明确提出精煤公司每年积累的所有者权益4.8亿元由华能划转给神华；精煤公司从压油办公室得到的21亿元贷款，要由压油办与银行办理“贷改投”手续。关于投资主体，国资局不赞成国家计委为投资主体，他们的意见应是国家注入资本金。

我在国家计委向国务院的补充报告送出后，又考虑报告中“需要神华负责建设管理煤矿、电站、铁路和港口”这句话中，铁路后面应加上（包括包神、神朔、朔黄），免得把三段铁路分开解释，在朔黄线上再生争执。我打电话给国务院秘书局副局长吴儒文，他同意增加。国务院秘书局根据各方意见综合平衡，呈报国务院领导批示定案。

国务院领导经常外出调研相当繁忙，为争取时间我请秘书局和各位领导的秘书采取接力棒的方式传送。朱镕基副总理就是在他等候飞机时请他签了字。最后，由叶青请李鹏总理签字。李鹏总理批示：国家计委煤代油资金21亿元，和华能精煤公司积累的所有者权益4.8亿元，由华能集团无偿划入神华集团公司。

第一家，真是好事多磨呀

1995年7月7日，遵照国家计委党组通知，召开机关全体职工大会宣布：

一、神华临时党组成员：肖寒、刘向阳、屠竹鸣、雷景良，肖寒为召集人。二、董事会人员：肖寒、罗云光、屠竹鸣。

8月8日，国务院对国家计委报告批复：组建神华集团有限责任公司，列入国务院大型企业集团试点，在国家计划中实行单列；神华集团公司为国家投资组建的国有独资公司，可成立全资子公司；神华在组建和起步阶段由国家计委代管，暂行股东权利；公司初期注册资本为25.8亿元，其中包括国家计委煤代油资金21亿元，和华能精煤公司历年积累的所有者权益4.8亿元，这4.8亿元由华能集团无偿划入神华集团公司，神华集团公司与华能集团公司彻底脱钩。并且明确，神华集团公司负责开发、经营神府东胜煤田及其配套的铁路（包括包神、神朔和朔黄线）、电站、港口、航运船队及与之相关产业；神华集团拥有对外融资、外贸经营和煤炭出口权。对神华干部管理也作出明确规定，董事长由国家计委推荐国务院批准和管理。还特别批准，为便于建设期间的协调配合，内蒙古、陕西、山西、河北四省区可派代表暂任公司董事。神华集团公司以现在华能精煤公司为基础进行组建。

8月20日下午，叶青同志来神华公司传达国务院关于成立神华集团公司的批复并讲话，明确如下：国务院批准神华成立；向神华过渡，组建领导班子，组建机构；制定“九五”规划和“九六年”计划。

1995年10月10日，我收到国务院任命通知书：任命肖寒同志为神华集团有限责任公司董事长。

1995年11月30日，神华筹备组在北京京西宾馆召开会议。由暂行股东权利的国家计委叶青副主任宣布我任神华集团董事长、党组书记，然后由董事会按法定程序聘任。会议讨论通过了神华集团公司章程。会议提出建设神华三大任务：

1．建设一个“五位一体”的现代化的能源基地；远景可设想以煤电为基础，进一步建设重化工，这是我们的基础产业。

2．建设一个能源、交通（包括铁路、港口、船队）贸易、金融和三产的综合性跨行业、跨地区、跨国家的大企业集团。

3．要按照现代企业制度，建设一个社会效益、企业效益和精神文明都是一流的国有公司。

会议决定具体目标是：到20世纪末基本达到煤炭年生产6000万吨，电装机1000万千瓦左右；铁路1000余公里，3000万/年吨级的黄骅港和相应船队，具体进度按国家计划和资金安排而定。

第一次董事会刚开过，我即请另两位副董事长到我办公室谈心。我首先说，董事会开过了，章程定了，董事会议事规则和我的工作报告都通过了，我们能到一起工作也是缘分。我们三人有共同的经历，都是最后一站了，只能干好，不能干坏，这关系到我们一生的最后句号。最重要的是我们不能辜负国家和人民对神华寄予的厚望，我们都希望干出点成绩，关键是要有一支好的队伍，其中核心是我们班子，关键是我们三人要起到核心作用，必须廉洁自律，要以身作则。

1995年10月23日，国家工商管理局正式对神华集团公司注册登记。

神华是在公司法颁布后第一家注册登记的大型集团公司。按规范要求，办理登记中还有许多难度。从1992年9月28日国务院批准国家计委关于就神东矿区组建煤电路港一体化公有制股份集团公司算起，只差5天就是整整历时3年。以煤电路港航“五位一体化”、产运销“一条龙”为特征模式的神华，真是好事多磨呀！

“三大战役”全面胜利

国务院任命我为神华集团公司第一任董事长，这是天赐良机。筹备工作伊始，我们几个领导就在酝酿，打好“三大战役”，为神华成立奠基。“三大战役”一是大柳塔矿投产；二是神朔铁路1996年7月1日通车、运煤；三是外销煤90万吨，争取开辟煤炭高价区，抢占外销市场。这“三大战役”作为1996年中心任务，用实际行动拥抱神华。“三大战役”方面完成，特别是神朔铁路建成投产，标志着精煤（神华）原规划的建设工程基本完成。

在神华组建基本就绪的同时，基本建设、生产和经营出现了新局面。1996年7月1日，神朔铁路通车、投运。

1996年7月16—18日，董事会讨论通过“九五”计划和2010年的规划。主导思想和方针是：煤电路港航主体工程同步建设协调发展，朔黄线与京九线接轨，争取分流一部分煤炭南下，2003年朔黄线与黄骅港口贯通，外运煤2000万—2500万吨，2005年达到3500万—4000万吨。

1997年1月21日至26日，召开神华第三次董事会，讨论神华第三期工程建设规划，总的指导原则是：

一、矿区仍要坚持大规模、现代化的既定方针，最终建成现代化特大型能源基地。矿区范围大，地质储量达23000亿吨，矿区初期规划内精煤储量多达354亿吨，这是得天独厚的物质基础，一定要绘好美丽蓝图。二、铁路建设采取电气化双干线设计，先单线建设，控制工程地段要一期建成双线。先内燃，后电气化，先通设备，减少区间会让站。先集中人力财力干控制性和山间工程。平原地段，地域宽广，容易展开战场，要和港口施工进度合理衔接，减少不必要、不合理的投资。三、对于矿区公共设施，重申神府、东胜两矿区不搞重复建设，一套设施两矿共用，不要形成浪费。

遵照国务院和国家工商管理局批准的营业执照，神华积极开辟第二战场非煤电运产业。为此，开始筹建几个新的公司，有集团公司的国际贸易公司、神东物资公司、国际香港贸易公司，还有财务公司。财务公司由朱镕基副总理批示后，银行还得按程序办很多手续，算是几个公司组建中最难的一个。

1996年是神华成立后第一年，取得“三大战役”全面胜利，为神华发展奠定了“三块基石”。一、基建工程，迈出新的步伐的基石（即神华工程二期建设任务基本完成）。二、效益创新水平的基石（奠定了推行资产经营责任制基础工作）。三、按照现代企业制度建立起企业管理的新秩序（制定了6项基本制度、42项企业管理制度，做到了有章可循）。

1997年7月1日，中共中央政治局原常委宋平来神东矿区考察。我和陕西省委书记安启元、省长程安东等欢迎他和夫人。他说：“原来在这里（神东煤田）想‘办小’的，经过实践你们‘办大’的是对的。没想到你们建设得这么快，技术这么先进，这么现代化，在煤矿地面看不见煤。”

1997年是神华进入全面发展的一年，以朔黄铁路和黄骅港口开工为标志，神华工程第三期进入全面建设阶段，煤电路港框架基本形成。以铁路和港口两个股份公司成立为标志，神华集团公司组建工作基本完成。以推行资产经营责任制为标志，企业管理迈出坚实一步，神华各项工作均取得显著成绩，从上到下欣欣向荣。

责任编辑：梁斌 SF055