周小川：建立多边管理机构 解决跨国碳收入与支出等问题

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“财经年会2021：预测与战略”于11月25日-27日在北京召开。博鳌亚洲论坛副理事长、第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川出席并演讲。周小川表示，中国要如期实现碳中和，任务很艰巨，面临很多挑战，需要做好规划，建好机制，培养好人才。

谈及跨国界领域的排放问题，由于二氧化碳升到空中以后理论上已经无法分清国界，从目前全球治理仍然是以国家为主体的结构来看，存在一些明显超越国界的碳排放，特别典型的就是国际航线的飞机、国际贸易的海运，虽然其二氧化碳排放量并不是太大，但是未来要实现全球碳中和，这也是必须要考虑的内容。

欧盟曾经提出要求，从欧盟进出港的国际航线应该缴纳碳税或者购买碳配额，但遇到世界上很多国家的抵制。

“我个人觉得，随着全球气候变暖和全球觉悟的提高，大家可能不会比征收碳税或者购买碳配额所带来的成本，但是可能征收的碳税和购买碳配额的钱交给谁、交给哪个国家、由谁支配，可能在每个国家之间产生争议，大家都想竞争这些收入，很容易在国际间遭到争议和摩擦，这对我们全球治理能力也是一种挑战，考验我们的治理能力，也需要我们在管理上进行创新”，周小川说。

他建议，应该在全球碳收入支出方面有适度的多边管理机构，使得跨国界的碳排放或者有争议的碳排放能够通过多边治理机构和其所建立的机制来加以解决，这些收入最终应该百分之百用于碳减排、发展新能源或者是碳沉降。

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责任编辑：梁斌 SF055