中国要加入CPTPP，这则“毒丸条款”将是个“麻烦”

原标题：中国要加入CPTPP，这则“毒丸条款”将是个“麻烦”

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文|梁秀峰

11月20日，国家主席习近平在亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议上发表讲话时说，中国“将积极考虑加入”CPTPP。

美国大选进入尾声，中国在这一时间点表态“将积极考虑加入”CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），值得关注。

日本态度是关键

日本是CPTPP的“群主”，也是中国加入CPTPP最大的挑战。如果说中国能够跟日本谈成，大概就算谈成了一半。

CPTPP不只是经贸问题，其实也是外交问题。美国目前把中国当成竞争对手，基于日美同盟缘故，日本在CPTPP问题上，必然会顾及美国的想法。

除了这一问题，日本对CPTPP高标准规则很是坚持，这也是比较让人挠头的。

中国提出“将积极考虑加入”CPTPP后，日本经济再生担当大臣西村康稔表示欢迎中国加入，同时要求“开展谈判的前提条件是能够遵守高标准规则，中方需要判别是否做好准备。”

过去几年，日本外务部门和经济部门对中国加入CPTPP，一直都是持“欢迎但需要遵循高标准规则”的态度。这个基本就是软钉子，有点打哈哈的感觉。

目前来看，日本是想要继续开放CPTPP的。但是，在顺序上，中国并不在前面。除了美国外，泰国、英国都排在中国之前。日本的目的，看起来是先让更多其他国家加入，形成更大的气势，以此逼迫中国在规则上面让步。

菅义伟作为日本新任首相，被认为是安倍晋三的继承者。CPTPP是安倍晋三重要政治遗产，预测菅义伟大概率不会大幅改动CPTPP标准。

外交部长王毅11月24-25日访问日本，根据新华社的报道，双方并没有谈到CPTPP，显示出这一议题还没有正式进入双方官方讨论议题当中。中日双方同意明年适时举行新一轮中日经济高层对话，届时或许有机会正式讨论这一议题。

不过，日本毕竟还是表示欢迎中国加入，这就是机会，可以谈判的空间还是不小。

从趋势上看，中国作为全球第二大经济体，只要意志坚定，加入CPTPP只是时间问题。

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墨西哥、加拿大态度受制于《美墨加协定》

中国跟墨西哥之间双边外交、经贸关系总体良好。如果只是中墨双方谈，问题也不大，麻烦出在特朗普主导下签署的《美国-墨西哥-加拿大协定》。

特朗普上台后，撕毁了《北美自由贸易协定》。2018年，美国、加拿大、墨西哥签署了新的自由贸易协定《美国-墨西哥-加拿大协定》。

在这份协定中，有所谓“毒丸条款”，就是三方中有一方跟“非市场经济国家”签署贸易协定，那么这个国家就会被踢出“群”。这一条款，被认为就是针对中国的，因为中国目前不被欧美承认是“市场经济国家”。

墨西哥有约80%出口是靠美国的，显然不太可能退出协定。如果中国真的要加入CPTPP，墨西哥要怎样从“毒丸条款”中解套，是要解决的关键问题。

当然，加拿大也会受制于《美墨加协定》，再加上孟晚舟事件，中国和加拿大谈CPTPP也不会太容易。不过，历史上中加关系总体良好，经贸上可以合作的空间也较大，不排除通过CPTPP谈判，寻求共同利益，中加两国可以进一步修复关系。

美国不管加不加入，都可能是阻碍

虽然日本是目前CPTPP的“群主”，但看起来更像是看摊的，美国才是隐藏的boss。

CPTPP的前身TPP，主导者是美国。奥巴马把TPP当成自己任期内的重要工作，结果最终功亏一篑。2016年希拉里宣布不再支持TPP，特朗普上台更是直接宣布退出TPP谈判。至此之后，民主党人对TPP基本就是敬而远之。

拜登曾经也是TPP推动者之一。不过在最近几年，他也很少再提TPP。这次大选期间，他对这个议题也是保持沉默。未来拜登的动作，比较引人关注。

拜登如果决定重新决定加入CPTPP，各成员国肯定会优先欢迎美国。

而美国加入后，成为真正的boss，势必会在规则上对中国强硬。对中国加入CPTPP而言，这恐怕会带来非常大的困难。

那么假如美国不加入CPTPP呢？

拜登政府已经把中国当成战略竞争对手，恐怕不会愿意看到中国顺利加入CPTPP，特别美国还没有加入的背景下。CPTPP是共识决，即使美国不加入CPTPP，只要拜登控制住一国，中国就没有办法加入。

总之，无论美国加不加入CPTPP，都可能为中国加入CPTPP设置障碍。

责任编辑：武晓东 SN241