最高检：防止以刑事为名插手民事纠纷

原标题：最高检：防止以刑事为名插手民事纠纷

对于涉民营企业案件刑事“挂案”的情况，要开展“挂案”清理，消灭存量、遏制增量。

新京报快讯（记者 王俊）据民法典实施不足一月，今天（12月7日），最高检检察长张军在全国检察机关贯彻实施民法典工作会议上表示，要妥善处理刑民交叉案件，防止通过刑事追诉插手民事纠纷，违法进行公权干预而损害当事人合法权利，减损、限制公民的民事权益。此外，对于涉民营企业案件刑事“挂案”的情况，要开展“挂案”清理，消灭存量、遏制增量。

张军强调，刑法作为“后盾法、保障法”，必须保持谦抑品格，只有当行为超越了民事、行政法律的“一般违法性”，且违法性达到刑事当罚的程度时，刑法才有介入的必要。

他表示，在办理涉及民事法律关系的刑事案件时，要全面分析案件不同法律关系、司法政策导向等因素，准确把握罪与非罪的界限，防止机械司法。

接着，他举例称，对于民事欺诈行为、合同等债权纠纷案件，要实质性研析涉案法律关系、当事人法律行为及其主观故意，不能简单化认定或不认定“刑事诈骗”“合同诈骗”，防止通过刑事追诉插手民事纠纷，违法进行公权干预而损害当事人合法权利，减损、限制公民的民事权益。

同时，对于那些表面上打着“民事交易”“经济纠纷”旗号，实质上构成犯罪的，必须依法追诉，最典型的就是以民间借贷掩盖的“套路贷”犯罪。

依法护航民营经济发展是近年来最高检的工作重点之一。张军表示，对民营企业及其负责人涉经营类违法犯罪的，依法可不予刑事追诉的就不捕不诉，但要向有关主管部门提出依法给予经济处罚的检察意见。“在这方面，要转变传统观念、做法——不以犯罪处理好像就不足以体现从严，而没有把经济处罚、民法调整也看作‘惩罚’‘治理’。”

记者了解到，实践中，涉民营企业案件往往有“挂案”的情况，既不移送审查起诉，也不撤销案件。对此，张军发问，这怎么可能让市场主体放手发展？他提出，要会同公安机关扎实开展新一轮“挂案”清理，消灭存量、遏制增量。

坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷是检察监督的本职，张军强调，要加大刑事立案和侦查活动监督力度，坚决防止和纠正违法立案，违法采取查封、扣押、冻结等侦查措施和强制措施，依法保护自然人和各类组织的财产权、人身权。

责任编辑：王蒙