澎湃：“板上钉钉”的延迟退休，要怎么推进？

澎湃新闻2020-12-07 18:43:310阅

原标题：[社论]“板上钉钉”的延迟退休，要怎么推进？

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出将“实施渐进式延迟法定退休年龄”。据相关媒体的报道，多位学者已表示，“十四五期间实施延迟退休已是板上钉钉的事儿”。

那么，“板上钉钉”的延迟退休，要怎么推进呢？

第一个焦点的话题，是男女的退休年龄是否统一？能否实现“性别公平”？

我国当前退休年龄政策始于1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，“男性年满60岁，女性干部年满55岁、女性工人年满50岁可退休”。但是，经过近70年的发展，我国人口预期寿命明显延长了，而且男女的劳动强度差异不再明显，统一退休年龄是大势所趋。但是如何统一？就像专家所指出的，如果今后男女最终法定退休年龄延长至65岁，男性是从60岁延长到65岁，跨度是5岁；女性的跨度则多达15岁。“女性的延迟节奏要快得多，心理和生理上不易被接受”。另一方面，女性的预期寿命是高于男性的，如果退休更早，明显也有不公平的地方。

所以，延迟退休涉及到复杂的性别公平的权衡：从当下男女退休年龄差高达10岁，到未来统一退休年龄，怎么做到精准施策，是一个大课题。

第二，推进延迟退休，如何推动“代际公平”？

要看到，我国从计划经济之下的“单位养老”跨越到“社会化养老”，也就30年的事，现在的社保盘子的资金，很大程度上源于最近30年里劳动者上交的社保资金，形成了事实上的“年轻人养老年人”的局面。这一代年轻人还将面临退休年龄延迟的局面，如何推动“代际公平”？如何让这一代人的退休后的养老保障，与其付出相当？这颗“定心丸”要及时安排起来，消除未来不确定性。

第三，推进延迟退休，如何推动“社保公平”？

交纳社保是当下利益和退休之后长期利益之间的平衡，不同个体、不同利益群体有不同的诉求。就企业来说，它们是社保缴纳主体，但不是社保的受益主体，倾向于少缴。特别是近年来，减免企业社保费用已成为给企业减负的重要措施，今年3月，人社部会同财政部、税务总局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，发了减负“大礼包”。减免社保，也势必影响到劳动者的未来利益。

而且我国社保缴费周期长，未来预期不明确，也让很多年轻人和单位“合谋”少缴社保，希望“落袋为安”。延迟退休年龄后，又增长了缴纳周期，还需要用法律明确未来的养老待遇预期，做实个人社保账户，用制度明确“多缴多得”的社保预期。

“板上钉钉”的延迟退休，涉及到无数人的未来，要把正确的事情做正确，需要在渐进改革的过程中，及时反馈民意、平衡各方面利益，实现多个维度上的社会公平。