全国政协委员姜洋：加快制定期货法 完善期市法律制度体系

原标题：全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋：加快制定期货法 完善期市法律制度体系

⊙本报两会报道组 ○编辑 马婧妤

今年全国两会期间，全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋，将继续为推进资本市场法治建设建言献策。上证报记者获悉，姜洋已准备了题为《加快推进制定期货法，完善期货市场法律制度体系》和《加速推进养老金第三支柱建设，构建市场化投资运营体系》的两份提案。他表示，加快制定期货法不仅是促进期市规范发展的需要，也是保障期货投资者权益的需要，是加快期市对外开放的需要。

姜洋从三个方面阐述了加快推进制定期货法的意义：

首先，制定期货法是促进期货市场规范发展，更好保障期货市场安全的需要。姜洋指出，期货交易是一种特殊的民商事交易，与传统的一对一交易相比，期货交易的缔约形式、交易方式、结算方式以及风险控制方式都有显著不同。

为了确保期货交易的效率和安全，期货领域创设了特有的风险控制制度。这些制度往往涉及交易双方的基础合同关系、基本交易权利，有些可以适用合同法、民法通则基本原则和相关规定，有些则需要适用期货的特别法。制定期货法，可以将经期货市场实践证明有效的风险控制制度，以法律形式固定下来，更好地保障期货市场安全，实现期货市场长远健康发展。

其次，制定期货法是保障期货投资者合法权益的需要。姜洋表示，境外期货市场的投资者以合格机构投资者居多，我国期货市场则具有散户居多的特点，因此投资者权益保障至关重要。比如，期货公司破产时，客户资产能够享受“破产隔离”保护，免于司法强制执行；市场主体实施内幕交易、价格操纵等违法行为时，投资者可以提出民事赔偿等内容，都需要法律做出相应的安排。制定期货法，可以均衡配置不同主体之间的权利义务，合理设定相关主体法律责任，切实保障期货投资者的合法权益。

再者，制定期货法，是加快期货市场对外开放的需要。姜洋认为，我国期货市场要发展成为国际重要商品的定价中心，就必须加快对外开放。对外开放应有良好的法律环境、完善的跨境监管执法安排，现行期货交易管理条例对此涉及较少。制定期货法，可以给期货市场对外开放以及跨境监管提供法制保障。

责任编辑：田原