新京智库：拜登当选后，欧洲能摆脱跨大西洋困境吗

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新京报讯（记者 郑伟彬 实习生 余丹）近日，美国War on the Rock网站发表了《拜登与欧洲困境》（Biden an Europe’s Dilemmas）一文。文章认为尽管拜登的当选在欧洲被誉为一股新鲜空气，拜登也有意修复与欧盟的关系，并推动多边合作。但是，这并不意味着拜登将会支持欧洲战略自主，欧洲仍旧陷入到维护大西洋关系与追求战略自主的困境中。

在美国新任总统就职典礼前两个月，欧盟便为欧美关系提出了一个新愿景，其前提是修补严重受损的多边体系。最新发布的北约2030报告呼吁建立一个更加政治化的全球联盟。

然而，庆祝之余，拜登的当选重新点燃了欧洲对于战略自治的旧讨论。

特朗普压力下，欧洲要走自己的路

作者指出，特朗普一直公开不断地痛斥欧盟和德国，批评北约，甚至威胁退出北约；他批评欧洲将中国称为“多边主义的伙伴”幼稚且危险。事实上，特朗普政府试图确保欧洲不会积极帮助中国的技术和经济起飞。为此，特朗普官员让欧洲人削减与中国的关系，特别是在5G等关键领域。

对此，作者认为，出于对美国减少接触的担忧、对特朗普对欧态度恶化以及多边秩序受损的考虑，欧洲对“战略自治”概念的政治支持有所上升。除了安全和国防，供应链、数据隐私、技术和贸易的讨论已经越来越成为欧洲战略自主辩论的核心，欧盟也开始支持自身产业政策以帮助欧洲科技产业崛起。

然而，作者强调，欧洲的战略自主与更强大的跨大西洋关系之间的关系并不明朗，特朗普希望欧洲根据美国的要求增加国防上支出，即购买美国货，接受美国的政治和技术领导。欧洲却坚持确保欧洲国防工业的优先地位，并在外交和安全政策上获得更大自主权。

作者分析，尽管之前处于特朗普压力下，欧洲官员还是将中国定义为多边主义伙伴、经济竞争对手等。这意味着欧洲并非采取中立站位，而是完全拒绝美国制定的中美竞争二元框架，认为应建立维护自由、基于规则的秩序。这就是欧盟高级代表约瑟夫·博雷尔（Josep Borrell）所说的西纳特拉主义（Sinatra doctrine）——走自己的路，而不是中国的或是美国的路。

拜登当选，欧洲的“死亡之吻”？

作者指出，拜登政府仍旧可能坚持欧洲支出更多国防经费这一战略优先事项，并让他们在所有与中国有关的事情上保持与美国一致，只是拜登可能会采取与特朗普不同的策略。

作者认为，拜登及其团队至少在言辞上已开启了修复跨大西洋关系运动。他警告英国脱欧危险、谈及了重振欧美伙伴关系的必要性，并且推翻特朗普认为北约已过时的说法。

至于拜登政府将在多大程度上接受欧盟对工业和技术、国防部门自治的要求尚不清晰，因为这些威胁着美国科技公司在欧洲大陆的利益。并且，由于未能赢得参议院席位，美国技术和工业保护主义可能会进一步加剧。

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作者认为，在国防方面，拜登可能会推动振兴北约，这很可能会刺激跨大西洋在技术创新和工业等领域的更大合作。因此，有人认为并没有必要推动欧洲战略自治。然而，那些对欧洲自治持更加强硬态度的人，像法国总统马克龙，将拜登的当选视为“死亡之吻”。

作者还表示，拜登政府打算将美国描绘成欧洲在多边主义上的首选伙伴。然而，尽管采取的拉拢欧洲的手段，但结果可能不会有太大的不同，比如结果仍然是欧洲与中国站在同一边。此外，欧美在贸易、数据隐私、数字税收或制裁的治外法权方面的分歧可能会持续下去。

不过，作者也强调，拜登接受在气候变化等领域与中国合作的必要性，这符合欧洲的做法。拜登呼吁需要振兴世界贸易组织，重新加入世界卫生组织和巴黎气候协议，并重新评估伊核协议，这标志着向更有利于欧洲立场的转变，为欧洲推进其全球目标提供了重要机遇。

欧洲跨大西洋困境的实质

作者评价道，当谈到在与中国的竞争中争取欧洲支持时，特朗普和拜登看起来一个像坏警察，一个像好警察。欧洲人已经看到了坏警察的样子，他玩弄“分而治之”的政治手腕，并威胁说，除非欧洲人遵从美国的路线，否则美国将动用安全保障。

现在，好警察仍然希望欧洲支持美国。但拜登会借用诸如“民主与专制”这类规范术语来进行多边努力，而不是赤裸裸的权力竞争。

欧洲会上当吗？作者认为，这取决于欧洲是否愿意降低自治的想法，以换取一级合作伙伴的地位，来更新他们深爱的多边秩序。这是欧洲跨大西洋困境的实质。

责任编辑：朱学森 SN240