白宫易主在即 欧盟趁机"开火" 掌控命运的时机到了？

原标题：白宫易主在即，欧盟趁机“开火”，掌控命运的时机到了？

“这是一个巨大的转折点！”15日，在欧盟公布规范有关数字服务的两项重要法案《数字服务法》和《数字市场法》后，德国《世界报》发出感叹。

法案中对一些互联网公司等数字服务巨头进行更严格的监管和征收数字税的规定，被认为是直接针对谷歌、亚马逊、苹果、脸书（GAFA）等美国公司。

这不是欧盟国家第一次行动。早在2018年9月，欧盟和德国就宣布对亚马逊展开反垄断调查；今年12月，法国向谷歌、亚马逊分别开出1亿欧元和3500万欧元的罚单；此外，英法等多国还于近年陆续宣布对美国巨头征收数字税。

美国对欧盟国家的一系列针对性措施表达了强烈不满并威胁将展开强力反击，一场欧美“数字税之战”正愈演愈烈。

在美国的强压之下，欧盟为何仍态度坚决出台法案？这场互相报复会否掀起新一轮激烈的欧美贸易争端？而“数字税”是否也只是欧美裂痕日渐扩大的一个缩影呢？

{image=1}

1

欧盟态度强硬火力全开

打压中小型企业、全球避税、妨碍创新、垄断市场……一些美国互联网巨头已经引发了一系列关注。

那些行业巨头不仅在美国本土成了国会的“眼中钉”，也在欧洲等其他互联网发展较慢的地区引发警惕。这次欧盟出台的两项围绕数字服务的法案，就是一个证明。

{image=2}

欧盟主管内部市场的委员蒂埃里表示：“这关系到欧盟的价值观，也关系到欧盟数字经济的未来。”

对此，复旦大学欧洲研究中心主任、欧盟让·莫内教授丁纯表示，欧盟之所以在此时选择强硬，基于以下几个原因：

首先是基于“全球化逆风”的大背景。尤其是欧债危机之后，欧盟国家眼见美国科技巨头、在欧洲一些国家赚得盆满钵满，生出反感之心。

其次，因为欧洲不愿将经济主权和经济规则交由别国掌控。欧洲数字经济目前发展较缓，很难与美国互联网巨头及它们创造的数字平台相抗衡，弱势的欧盟不愿再接受这一点，更不愿将自己的经济主权和命运被美国掌控，所以想利用法律改变这一切。

此外，欧盟还想抓住美国尚处在新旧总统交接阶段这一微妙时机，宣誓“经济主权”，宣扬自身价值观。特朗普执政期间，欧美已经就“数字税”等问题展开谈判并发生摩擦，直到今年6月，美国单方面退出“国际数字服务税”谈判，双方陷入僵局。欧盟选择此时“开火”，也是想抓住总统交接的关口，看看下一任总统会如何回应。

围绕征收“数字税”等问题欧美积怨已久，而欧盟也早就将矛头对准了美国的科技巨头。

“数字税”是欧盟对大型互联网企业的一种征税。2019年7月，法国决定向部分大型跨国互联网企业征收数字服务税，成为了欧盟第一个征收数字税的国家。

近年来，苹果、谷歌等互联网企业选择将欧洲总部设在税制宽松、税率偏低的爱尔兰、卢森堡等“避税天堂”国家来逃避税收。考虑到这些企业在法德等国开展业务收益满满，但却享受着低税收待遇，“数字税”应运而生。

上海欧洲学会会长、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋认为，“欧盟的做法与欧洲一直以来看重保护本土利益和隐私的理念相吻合，欧洲没有与美国这些科技巨头抗衡的企业。此外受新冠肺炎疫情等影响，欧洲各国政府开支激增，为弥补赤字，他们也需要寻找新的税基。”

2

新一轮欧美贸易战在即？

两项法案颁布后，美国互联网企业立即作出回应。

脸书发出警告称“更多的监管或迫使他们搬离欧洲，使欧盟民众失去大量就业岗位以及失去访问相关网站的权限。”

美国AXIOS新闻网称，欧盟对美国科技巨头开始加大力度进行抵制，以反对“美国优先”的贸易保护主义，在拜登即将就任美国总统之际，欧盟的做法可能会引发一场激烈的贸易战。

{image=3}

新一轮欧美贸易战是否就在不远处？徐明棋预测接下来会有这些可能：

预测一：特朗普迅速采取报复性反制措施。

此时正值美国总统交接之际，留给特朗普的时间并不多。但特朗普一直以来在“数字税”方面就对欧盟不满，依他的性格，或许美国会在短期内迅速重启反制措施，但这种可能性仍需要观察。

预测二：拜登上台后是否采取反制还很难说。

拜登上台之后亟待处理的问题众多，而与欧盟的贸易问题并不是他要面对的主要问题，所以他上台后或许不会像特朗普这样和欧盟国家“针尖对麦芒”，而是会有一个更宏观的战略视角，也有可能想与欧盟重建盟友关系，并保持密切合作。

但是也不排除美国科技巨头施加压力，拜登不得不采取反制的可能性，只是拜登不会在短期内迅速做出反应，大概率双方还是会采取继续谈判、继续“讨价还价”的策略。

其实，无论新一轮欧美贸易战是否会“一触即发”，欧美的数字税之争都是欧美关系日渐疏远的一个缩影。

自特朗普就任以来，不断在经贸、防务、能源等方面对法德等欧洲盟友施压，双方还在欧洲一体化、多边主义等问题上观念相左、冲撞激烈。德国总理默克尔曾多次呼吁“欧洲不能再依赖美国的保护，需要将命运掌握在自己手中。”

近年来，欧洲国家的确将“掌控命运”化为了行动，数字法案的推出或许就是其中之一。

但是否真如《世界报》所说“这是一个巨大的转折点”，现在断言或许为时尚早。

撰稿 王若弦

责任编辑：朱学森 SN240