民航局“熔断”升级 收紧入境航班政策：阳性旅客达5人停航两周

原标题：民航局“熔断”升级 收紧入境航班政策：阳性旅客达5人 停航最低标准增至两周

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记者 王潇雨 北京报道

即使各国政府为防控COVID-19疫情而采取限制性的出入境措施，大规模阻止非本国公民在疫情爆发之后进入本国或者本地区，但只要仍然存在交通连接与人员出入境，显然无法完全切断病毒通过人的流动进行传播。对于像中国这样一直未采取极端出入境限制措施，并且始终保持对外交通联络畅通的国家来说，在国内疫情防控已经取得良好进展的情况下，自然会把“防输入”作为一个重点的防控措施，希望在保持对外交通通畅的情况下，最大限度减少外部输入病例的可能性。

停航最低标准增至两周

数月以来通过国际航班入境而检测出的输入性病例持续出现，且给国内口岸城市疫情防控带来较大压力的情况下，中国民用航空局（下称民航局）在12月16日宣布对国际航班“熔断”政策进行调整。民航局当天发布的通知称：今起，航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行2周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。

按照民航局今年6月发布的第一版“熔断”机制，之前的标准是：入境航班落地之后旅客核酸检测结果中，如果航空公司同一航线航班，入境后检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。

相比之下，航空公司如果有航班触发了“熔断”机制，停航最低标准从一周增加到了两周。

就在12月15日，民航局对埃塞俄比亚航空公司、俄罗斯依可亚航空公司、瑞士国际航空公司的3个航班采取了“熔断”措施，这三家航司执飞的ET636航班（亚的斯亚贝巴至成都）、EO429航班（莫斯科至郑州）以及LX188航班（苏黎世至上海）将在12月27日至2021年1月2日暂停运行1周。

根据民航局12月15日召开的民航疫情防控工作领导小组会议上发布的相关数据，截至12月15日，民航局已累计向中外航空公司发出“熔断”指令139次，其中国内公司54次、国外公司85次，取消国际客运航班268班。

从这个数据也不难理解为什么“熔断”机制进一步升级，目前在各国关于疫情发展情况以及防控政策都存在较大差异的情况下，尤其是病毒在检测和潜伏期等特性上表现出的复杂性，使得即便在多重措施保障之下仍难免有所疏漏，为防控带来了极大的挑战。

即使是目前在疫情“防输入”方面采取最为严厉措施的北京市，从12月11日起也已经连续四天出现境外输入病例。为此北京市政府新闻发言人徐和建14日表示，要持续做好外防输入，持续从严从紧做好直航北京国际航班管控，严格做好国内中高风险地区进京人员管控。

在12月3日的国务院联防联控新闻发布会上，民航局飞行标准司副司长韩光祖透露，随着海外疫情的发展，航班熔断次数从6月、7月每个月3班、7班，增加到8月、9月每个月的20余班，再到10月份的52个航班熔断。

从10月底到11月初，中国多个驻外使馆陆续发布通知，要求赴华人员须凭新冠病毒核酸检测和血清抗体检测双阴性证明登机。这一政策的效果很快得以显现，根据民航局发布的数据，11月份“熔断”航班数量滑落至20余班，通过航空途径输入病例大幅度减少。

国际航空旅行恢复常态需“互认”措施

对于民航业这样广泛连通世界各地，并以这种全球化运作机制为基础的行业而言，各国“各自为政”的情况下很难真正实现对疫情的有效管控，即便在局部地区成效显著也是以牺牲大规模的连通性和航空业的收益来实现的，不具备可持续性。

因此对于航空业而言，迫切需要通过一种全球化机制来建立起一整套在疫情防控基础下能够广泛互认的措施来使国际航空旅行恢复到正常状态，这也是作为支撑起全球资本、文化与人员交流重要载体的航空运输业所迫切需要一种状态。

“自从疫情爆发之后，各国政府在疫情防控政策上并没有相互协调，而是各自采取措施，这种情况随处可见。”国际航空运输协会（下称IATA）理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克（Alexandre de Juniac）在12月16日晚的在线采访中对《华夏时报》记者表示，“这种碎片化的方式对于航空公司、对旅客以及对航空运输业都不是好消息，我们正采取措施希望改变这一状况。”

IATA此前宣布推出一项旨在支持边境安全开放的数字健康通行证IATA Travel Pass（国际航协旅行通行证）， 这种类似于中国各地方政府推行的通过行程跟踪和数据采集为基础对每个旅客以不同颜色和对应释义为标准辨别疫情传播风险等级的数字健康码政策，出台目的是为了在部分政府开始使用检测手段以降低COVID-19病毒进入国境线的风险的情况下，在不采取检疫隔离措施的情况下重新开放边境。

责任编辑：王翔