还没谈完！美国众议院通过临时支出协议，仅维持政府运转两天

如果没有及时通过临时支出协议，美国联邦政府将于美东时间12月19日周六凌晨0点部分停摆。这一风险愈演愈烈，因为美国国会两党仍未达成纳入政府开支协议的新冠疫情纾困方案。

最新报道称，众议院民主党籍议长佩洛西与参议院共和党领袖麦康奈尔于18日周五稍早对话，他们要求参众两院在未来数小时敲定协议。众议院的两党领袖也都表示，支持通过继续出台短期融资法案来维持联邦政府的继续运转，争取更多时间达成新一轮财政刺激协议。

随后消息称，美国国会众议院计划提供一份为期两天的临时性政府融资法案。美股盘后两小时，美国国会众议院投票，批准为期两天的政府临时开支法案，国会仍在继续讨论新冠疫情纾困刺激计划。不过，众议院多数派（民主党）领袖Hoyer称，12月19日周六，众议院不会安排全体表决。

上周五，美国国会批准了为期一周的短期融资法案来维持联邦政府运转，这次本希望通过一项规模1.4万亿美元的开支法案，令美国政府在2021年9月30日之前都不用担心“关门”停摆。由于撰写刺激协议的文本需要时间，就算政府暂时不关门，刺激协议可能也无法火速出炉。

共和党领袖麦康奈尔周五早上表示，“谈判仍然富有成效”，“事实上，与昨晚相比，我现在对达成一份两党、两院都支持的纾困刺激协议框架感到更为乐观。”但民主党参议员桑德斯与另一位共和党同僚提出的直接向每个美国人发钱1200美元建议，在随后的投票中还是被否决了。

昨日有报道称，两党已基本同意总规模约9000亿美元的刺激方案，但一个核心分歧是美联储在疫情中使用的紧急贷款工具能否延续至明年。

美国财政部上个月要求美联储将未动用的4550亿美元资金交还，国会共和党领袖们希望将这笔资金用来为新一轮财政刺激协议拨款。而民主党希望美联储保留这笔钱作为未来财政刺激的“第二水龙头”，明年该党若无法获得参议院控制权，就可以绕过国会批准而由美联储直接“放水”。

周五早间，美国白宫经济顾问库德洛表示，特朗普政府“强烈支持”共和党参议员关于“限制美联储将国库资金用于紧急贷款计划”的建议。美国当选总统拜登的顾问Deese却称，国会潜在的刺激计划不应伤害到对美联储的授权，国会不应因美联储授权条款问题而拖延批准救助计划。

除了围绕美联储紧急贷款工具的两党争议，最终的财政刺激规模有多大这个关键问题上也无法形成共识。麦康奈尔数月来一直推动仅5000亿美元的支出计划，一些共和党同僚甚至要求更少的钱。民主党则敦促大幅增加救济金额，拜登曾称9000亿美元只是“首付”，暗示他将于2021年1月20日就任美国总统后批准更多的援助协议。

由于市场预期美国将最终通过新一轮财政刺激协议，外加Moderna新冠疫苗被专家建议获得美国紧急使用授权的利好消息，美股三大指数曾于周四集体收创新高，美元指数跌破90关口，刷新逾两年半新低。周五美股高开低走，道指盘中跌超200点，代表市场对刺激谈判的僵局感到焦灼。

责任编辑：李园