长江养老苏罡:打通资金通路 引导养老基金积极参与资本市场建设

12月19日消息，第十届中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式——“养老基金与资本市场”研讨会今日在北京召开。长江养老保险股份有限公司党委书记、董事长苏罡出席并致开幕词。

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苏罡建议，要打通资金通路，引导养老基金积极参与资本市场的建设。一方面，要不断完善养老基金的投资范围和投资比例的监管限制，放开前端、管住后端，将更多的资产配置与投资的选择权交给专业机构，为养老基金流入资本市场提供更多的通道和载体。另一方面，还要不断提高养老基金作为重要机构投资者在资本市场的占比，逐步改变散户化、短期化的投资格局，为国家战略的长期实施、企业发展的长期经营提供最优质的直接融资来源。建议以明确的制度和指导意见鼓励养老基金优先参与投资项目资质好、回报稳的国家重大项目。

以下为发言全文：

尊敬的戴行长、肖首席、符司长、马局长、金院长、商秘书长、陈秘书长、郑教授，各位领导、各位嘉宾：

大家上午好！

非常高兴跟大家再次相聚在北京，首先热烈祝贺《中国养老金发展报告（2020）》将在今天的会议上正式发布。自从2011年以来，《中国养老金发展报告》已经成为国内最具专业性、最具影响力，也最令读者期待的行业性权威报告之一。郑教授带领他的团队凭借对国内外养老金行业的深刻理解，对养老保障体系发展的专业研究，以及对人民圆梦美好退休生活的高度热诚，十年如一日，用激荡人心的研究成果一次又一次地坚定我们的信心，赋予我们前进的力量。

借此机会，让我们一起向郑教授及其团队致以崇高的敬意！

在此，非常感谢监管部门、专家学者、行业同仁、广大客户以及媒体朋友对养老金事业发展所共同付出的艰苦和努力。养老金管理是一项长期的事业，事关千千万万老百姓的养老钱、养命钱，管理的周期长达数十年，从积累期到领取期要陪伴受益人几乎一生的时间，这是监管部门的悉心指导、专家学者的专业投入、行业同仁的辛勤耕耘、广大客户的高度信任，以及基于媒体朋友的热情奉献才能构筑起一代又一代养老金事业专业从业人员的责任与担当，进而与广大老百姓一起编织我们美好的中国的幸福的老年幸福生活之梦。

同时，长江养老非常地荣幸，可以连续第二年参与支持《中国养老金发展报告）的编写和出版，为凝聚行业共识、解码改革走向、推动行业发展贡献我们的力量。长江作为中国太保旗下的专业养老机构，始终致力于以市场化、专业化的方式服务于国家战略和民生保障。截止目前，公司的资产管理额已经超过11000亿，并且刚刚获评为“全国文明单位”，也是其中仅有的两家法人保险机构之一。长江养老期待与在座的各位领导、各位朋友、各位专家携手并肩，为推动新时代新格局下中国养老保障事业的高质量发展做出更大的贡献。

极不平凡的2020年就要过去了，面对突如其来的新冠疫情，党中央、国务院团结带领亿万同胞迎难而上、奋勇拼搏，危机中育新机、变局中开新局，疫情防控经济恢复走在世界前列，将成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《二〇三五远景目标的建议》提出，发展多层次、多支柱养老保险体系和实施积极应对人口老龄化国家战略。去年12月，中央和国务院联合发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中也坚持提出，要加强养老财富储备，应对人口老龄化作为长期的国家战略。与此同时，我国多层次资本市场的建设正在关键阶段，从今年初，新三板的综合改革渐次实施到首次新三板精选层企业的挂牌，再到创业板注册改革的落地，在党中央、国务院的关心支持下，多层次资本市场建设不断地开创新的格局。国民经济逆势下的稳健表现为养老基金和资本市场改革发展提供稳定的环境。与此同时，养老基金和资本市场的良性健康发展也为国民经济的发展提供了强有力的支撑，今天的会议主题恰如其分，围绕这样一个主题，我们非常期待接下来聆听各位领导和嘉宾的精彩演讲。

先浅谈一下我们对养老基金、对资本市场的粗浅看法：

第一，建议优化顶层设计，加快充实与国民经济发展和社会养老需求相匹配的养老财富储备。中国的国内生产总值将突破100万亿，制度性养老储备大概为12万亿元，占比刚刚好超过10%，这和OECD国家养老财富储备占GDP比重平均达到80%，以及美国占比达到150%的情况相比，我们的储备充足率仍有很大的上升空间。职业年金制度的稳步实施，特别是今年职业年金投资运作以来取得的非常良好的回报，让我们看到了养老金市场进一步扩面增容的广阔前景和发展信心。在国家加快改革的背景下，希望在不久的将来，我们可以看到基本养老保险基金的全国统筹，个人养老账户的统一建立，以及养老税收政策的统一规划，还有养老金融产品设计的统一规范。

第二，打通资金通路，引导养老基金积极参与资本市场的建设。养老基金是长期的资本金，资本市场是长期市场，两者天然属性是高度匹配的，决定了必须相互依存、有机互动。

一方面，我们需要不断地完善养老基金的投资范围和投资比例的监管限制，放开前端、管住后端，将更多的资产配置与投资的选择权交给专业机构，为养老基金流入资本市场提供更多的通道和载体。

另一方面，还要发挥养老基金的资本市场压舱石的特殊角色，不断提高养老基金作为重要机构投资者在资本市场占比，逐步改变散户化、短期化的投资格局，为国家战略的长期实施、企业发展的长期经营提供最优质的直接融资来源。建议要以明确的制度和指导意见鼓励养老基金优先参与投资项目资质好、回报稳的国家重大项目。重点企业早日推动养老金在资本市场占比达到世界平均水平。

第三，完善制度框架，以更加健康有序的资本市场为养老经济的长期管理保驾护航。经过三十多年的发展，中国的多层次资本市场体系逐步成形，为适应中国特色社会主义市场经济发展的需要，更好地发挥资本市场作为国民经济晴雨表的功能与定位，下一个30年呼唤更加健全、更加开放的资本市场，建议完善以注册制和退市制度为抓手的基础制度改革，进一步健全多层次体系，积极地加大投资者教育各投资者保护工作，只有更加健康有序的市场环境，才能够更加有利于养老金等长期优质资本走进来、留下来。建议加快培育养老金管理机构等专业的资产管理人，形成多元化、专业化、市场化的资产管理体系，为养老金科学理性地参与资本市场建设提供更加有效的金融媒介。

以上，初步思考，不当之处请各位领导、来宾批评指正。

最后，预祝本次会议圆满成功，恭祝各位领导、各位嘉宾朋友身体健康、工作顺利，谢谢！

责任编辑：谭兆彤