楼继伟：为防止大而不能倒 可限制数据金融平台合作银行数量

今天，深圳先行示范区首届金融峰会暨中国财富管理50人论坛2020年会在深圳举办。

会议以“双循环新格局与资本市场新征程”为主题，广泛邀请政府与监管部门负责人、专家学者及业界领袖展开高水平的思想交流。

此次论坛上，有不少发言和建议值得关注，我们来看重点内容：

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全国政协外事委员会主任、中国财政部原部长楼继伟：

1、防止数据金融平台大而不能倒 可限制与单一平台合作的银行数量

全国政协外事委员会主任、中国财政部原部长楼继伟今日在中国财富管理50人论坛年会表示，如果单一数据金融平台占有的市场份额过大，可能会导致大量的信贷坏账。

以某平台为例，其与多家银行合作形成数万亿贷款。可以限制与单一平台合作的银行数量，让多家平台按同样的条件做类似业务。需要在效率和风险之间做出平衡，要防止赢者通吃、大而不能倒。正如中央经济工作会议定调，金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

2、信用债应全部退出银行间市场

楼继伟表示，去年7月份，央行和证监会决定同意两个基础设施间互联互通合作，这是一个可喜的变化，建议尽快落地。

银行间市场应回归同业拆借市场的本位，信用债应当全部退出，利率债（国债和政策性金融债）可在两个市场同时交易，结算要打通，既方便银行间抵押融资，又促成两个市场同债同价。

3、非常时期的财政货币政策应考虑有序退出

楼继伟表示，目前，我国控制疫情和恢复经济取得令人瞩目的成绩，成为全球唯一的实现经济正增长的主要经济体，非常时期的财政货币政策正在考虑有序退出。我再强调是考虑有序退出，不能说立即就退，而是必须逐步退。这样宏观杠杆率可以稳住并逐步下降。

4、对某金融数据平台的约谈暂停上市 是防范系统性风险于事前事中

楼继伟表示，近期对某金融数据平台的约谈暂停上市，其实质是防范系统性风险于事前事中。

5、中国的影子银行一点正面作用都没有，严重影响国内大循环

楼继伟表示，金融乱象对国内大循环产生危害。

他举例，保险公司热衷于控制商业银行，某些治理结构不良的保险公司借此为其循环注资、“庞氏融资”提供便利；商业银行绕过拨备覆盖率、风险准备计提以及存贷比、资本充足率等监管，将大量资金出表，开展委外，通过通道资金池方式，形成银行的“影子”。

他认为，中国的银行“影子”一点正面作用都没有，进一步放大了相关行业的杠杆水平，积聚了风险。实体经济没有足够的收益，资金被抽入金融行业。高杠杆、高风险、高利润运营，金融行业的利润比其他所有行业的利润总和还多，带动实体经济的利率大幅抬升，企业融资难、融资贵，严重影响了双循环发展，特别是国内大循环。

6、去杠杆治理乱象的方向不能动摇

楼继伟表示，金融要回归本源、服务实体经济。金融乱象对国内大循环有很大危害，治理金融乱象还不能说已经完成。在美国金融政策外溢性导致外部市场波动性明显加大背景下，中国需要保持定力，去杠杆治理乱象的方向不能动摇。

7、混业经营不是方向，要向分业转型

楼继伟提出，与分业经营相比，直观上看，混业经营有利于节约经营成本，但也容易蕴藏和传递风险，导致金融风险问题愈演愈烈，对国民经济带来较大系统性风险。同时混业经营要真正控制住风险传染，要求金融监管从分业监管转为精细的网格化管控。进行更为严格的合规监管，不仅难度较大，甚至需要深入到金融业经营的内部，大幅度增加金融机构的合规成本，综合考虑混业经营规范运营后，从金融机构微观角度看并不一定节约经营成本；从治理乱象和采取的措施看，是在削弱混业，要进一步向分业转型；从国民经济整体来看，金融业分业经营能够更好地服务实体经济的发展。

中国财富管理50人论坛理事长、全国政协经济委员会主任尚福林：

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1、资本市场要更好的发挥将储蓄转化为资本的能力

尚福林表示，具体而言：一是将不同风险偏好、期限资金更高效转化为资本，优化直接融资市场结构。二是更好发挥财富管理功能，要让广大投资者分享发展红利、增加财产性收入。与此同时，资本市场还要提高配置效率和促进创新能力。

2、需要资本市场提高资本的配置效果和促进创新的能力

尚福林表示，需要资本市场提高资本的配置效果和促进创新的能力。一方面要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，激发市场主体创新活力，加速科技成果向现实生产力转化，促进科技资本和产业紧密融合。另一方面，需要以资本为纽带，引导和支持生产要素向创新型企业倾斜。

3、数字经济已经成为推动我国经济持续稳定增长的重要引擎

尚福林表示，建议加强资本市场科技建设，数字经济已经成为推动我国经济持续稳定增长的重要引擎。当前我国大数据、云计算、人工智能、区块链等技术已经在证券期货市场得到广泛应用。要继续推动资本市场信息化建设和数字化服务，不但要关注金融业务风险，也要关注各类技术风险，要及时化解信息技术系统数据安全等方面的风险隐患，不断提高监管水平。

4、要加强资本市场基础制度建设

尚福林表示，要加强资本市场基础制度建设。注册制改革是市场化改革，这个核心是信息披露，关键是压实各方责任，而各项制度建设的基础资本市场是以商业信用为基础的，必须要按照更高要求，更严标准推进资本市场的信用体系建设，补齐信用体系制度管网，严厉打击失信行为，强化市场约束，营造构建公平诚信的市场环境，增强市场信心。

深圳证券交易所党委书记、理事长王建军：

1、五方面推动资本市场新发展

深圳证券交易所党委书记、理事长王建军12月20日在“深圳先行示范区首届金融峰会暨中国财富管理50人论坛2020年会”上表示，我国资本市场的发展前景广阔，未来应从五方面继续推动资本市场的发展。

一是要加快构建高效支持科技创新的体制机制，加大对符合我国战略和产业政策方向相关领域的支持力度，提高直接融资比重，增强对实体经济高质量发展的适配性。

二是坚持市场化、法制化方向，完善资本市场基础制度，提高治理效能，提高监管透明度和法制化水平，营造良好市场生态，增强市场各方对资本市场的信心和信任。

三是推动投融资协调发展，坚持股权融资和债券融资并重，做大增量与盘活存量并重，丰富金融服务与产品供给，大力推动长期资金入市，健权资本市场财富管理和风险管理功能，切实增强市场各方的获得感。

四是推进更高水平开放，服务国家对外开放的战略布局，加快向规则、标准等制度性开放转变，深化境内外市场互联互通，加强开放条件下监管能力建设。

五是精准防范化解风险，坚持稳字当头、稳中求进。从经济社会发展全局出发，做好风险防控工作，对违法违规行为零容忍，坚决守住市场安全发展的底线。

2、要加快构建高效支持科技创新的体制机制

王建军表示，要加快构建高效支持科技创新的体制机制，加大对符合我国战略和产业政策方向相关领域的支持力度，提高直接融资比重，增强对实体经济高质量发展的适配性。

3、深化境内外市场互联互通

王建军，要深化境内外市场互联互通 ，加强开放条件下监管能力建设。精准防范化解风险，坚持稳字当头，稳中求进，从经济社会发展全局出发，做好风险防控工作，对违法违规行为零容忍。

4、大力推动长期资金入市

王建军表示，要推动投融资协调发展，坚持股权融资和债券融资并重。丰富金融服务与产品供给，大力推动长期资金入市。

责任编辑：李思阳