姚洋：自主技术研发是Plan B，如果做成Plan A成本就非常高了

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由北京大学国家发展研究院主办的“国家发展论坛”第五届年会于2020年12月20日举行。北大国发院院长、教育部长江学者特聘教授姚洋出席并演讲。

姚洋表示，发展自主核心技术是“双循环”的重中之重。他首先介绍了“进口替代”在我国的历史发展。“进口替代”并非中国人的发明，而是世界银行对发展中国家的政策建议。除中国外，拉美、印度等国家和地区都在进行“进口替代”。

“相对而言中国是搞得比较好的，至少在30年里建立起了一个比较强大的工业的基础，而且的的确确把我们的工业水平推向了比较高的高峰”，姚洋表示。

而在改革开放时期，我国的“进口替代”速度比改革开放之前还要快得多，而且成本要低得多。“改革开放搞‘进口替代’的方式，最重要的是干中学，边干边学，以前我们自己造不了的东西我们进口，进口来之后我们看着慢慢学就学会了，我们自己造了”，他说。

谈及“加工贸易”，在部分观点里，已经成为“低端”的代名词，还有人为“加工贸易”创造了过多外贸盈余。但姚洋表示，在早期，加工贸易的国内增加值含量确实下降，但后来出现反转，“广东做了20年之后，国内增加值部分在提高”。

“事实上，中国今天的加工贸易里，本土贡献的增加值已经占到40%左右了，所以加工贸易也不是说完全任何的附加值，如果没有附加值怎么创造这么多的外贸盈余呢”，姚洋说，通过加工贸易，我国企业不仅学到了很多东西，而且积累了巨额的资本，这些资本转化成很多机器设备。“通过改革开放，通过干中学，我们很快的能够学到国外的东西”。

此外，通过开放，我国企业直面国外企业的竞争，但是竞争过程会有合作，“比如同一个领域的人士，经常在一起开会，互相的讨论、互相的交流，慢慢大家都会共同的提高。我想开放仍然是中国做进口替代最好的、最便宜的一个途径”。

谈及自主技术，姚洋强调，我国企业研发自主技术的很大一部分动因是美国对我国的技术封锁。“我们要做好准备，但这只是做准备，它是个Plan B，就像每辆车都有一个备胎一样”，姚洋说，如果把Plan B做成Plan A，那成本就非常高了。

他解释说，“不能把所有的‘卡脖子’技术都做了，如果要按‘卡脖子’作为一个标准，真是把Plan B做成Plan A了。而且中国一旦做成了之后，别的国家基本上就不能做了，因为中国的体量实在太大了”。

“现在经济被特朗普搞变成了外交问题，经济武器化了，国内的经济政策会影响到外交，外交又会反作用回来。这个问题上，我们自己应该有清醒的头脑，现在再提举国体制是值得我们思考的，因为对于其他国家来说，他觉得你自己在跟世界脱钩。别人还没跟你脱钩，你自己先脱钩了，那我们就会陷入一个非常被动的状态”，姚洋告诫。

此外，对于政府和市场的关系，姚洋认为，在自主技术方面，就变得更加突出。“现在各级政府都在动员成立各种基金，来搞自主技术。这样的做法能不能够见效，我觉得能见效。政府这么多钱下去肯定能见效，但是不是最优的方式？”。

“说一千道一万，一个政府管理的企业就不可能完全以利润为导向，在你不以利润为导向的时候，你想把技术搞上去，我觉得是有难度的，肯定这里面就有很多的浪费”，他说，中国改革开放的历史证明、世界的历史证明，创新还是应该由市场来做的，在分散的市场决策里做，这样是一个最有效的方式。

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责任编辑：梁斌 SF055