住建工作会议召开 房地产领域这六大要点需要注意

原标题：住建工作会议召开，房地产领域这六大要点需要注意！

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。

会议要求，2021年要重点抓好八个方面工作，主要包括：全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展；稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题；加大城市治理力度，推进韧性城市建设；实施乡村建设行动，提升乡村建设水平；加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级；持续推进改革创新，加强法规标准体系建设；加强党的全面领导，打造高素质干部队伍。

其中，在谈及调控时，会议提到，“要稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。”

其中，21世纪经济报道记者注意到，包括未提及“三稳”等，此次会议，有诸多要点值得关注。

关注点一：“促内需”政策放在首位

2019年，住建工作会议在布置下一年工作要点时，“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展”被放在首位。

而在今年的住建工作会议上，被放在首位的工作则是“全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展”的相关工作内容。

值得注意的是，在今年的经济工作会议中，“实施城市更新行动”被列为扩大内需的重要内容。此前，住房和城乡建设部部长王蒙徽在“十四五”规划建议的解读文章中也提到，实施城市更新行动，是坚定实施扩大内需战略，构建新发展格局的重要路径，“谋划推进一些列城市建设领域民生工程和发展工程，有利于充分释放我国发展的巨大潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，促进我国经济长期持续健康发展”。

分析人士 认为，由于房地产行业对上下游产业的强大拉动作用，一直被认为是促内需的重要抓手，但由于调控和金融风险等各方面因素，未来的逐渐从经济发展的“推进器”转变为“压舱石”作用。而在疫情变化和外部环境存在诸多不确定性的背景下，通过新的方式促进内需、形成新的经济增长点，或许已经成为了住房主管部门的首要任务。

关注点二：“三稳”未列入2021工作目标

在提及2021年的房地产工作时，住建工作会议要求，要稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

值得注意的是，在今年的住建工作会议中，并没有将“稳地价稳房价稳预期”列为2021年的工作目标。只是在总结2020年工作时称，“在各方面共同努力下，房地产市场保持平稳运行，基本实现稳地价、稳房价、稳预期目标”。

但在布置2021年工作时，会议并没有和去年一样，将“三稳”作为重要工作目标来确定，甚至并未提及。“三稳”作为维护房地产市场稳定的短期目标，或许已经让位于长效机制的建立。

关注点三：事前、事后调控全程化

在谈及长效机制时，会议称，要“完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制”，这被认为是长效机制的具体组成部分。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这个表述就把调控的事前和事后、市场化和行政化的手段等进行了结合，具有积极的作用。后续预计长效机制方面，四大价格监管体系会形成，包括一手房价格体系、二手房价格体系、租赁市场价格体系和地价监管体系会形成，具有积极的作用。

关注点四：住房保障体系重点改变

改革完善住房市场体系和保障体系，是近年来住建部门工作的一大主线任务之一。

本次会议则提到，加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。

2019年9月，王蒙徽在庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第二场新闻发布会上，谈到住房保障体系是，主要谈到了四个方面的主要工作，分别是公租房、住房租赁市场、共有产权住房和棚户区改造。

而在今年的住建工作会议上，则正式明确了“加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”，住房保障体系的主体中，并未包括公租房和棚户区改造。

未来相关政策的进退取舍，也可能会有相应的体现。

关注点五：政策性租赁房“补短板、保基本”

在今年住建工作会议布置的相关工作中，租赁市场的表述字数达到252个字，仅次于城市更新的相关工作。

其中，在今年和去年的工作会议上，都强调了“重点发展政策性租赁住房”，显然，这成为了解决住房问题的重要抓手。

但值得注意的是，在今年的表述中，加上了“在人口净流入的大城市重点发展”这一限制条件。

这被认为是为保障大城市居民基本住房需求的政策手段，显然，在非人口净流入的中小城市，满足基本住房需求并没有这么困难。

不仅是城市范围，政策还划定了人群范围，“加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。”

这在各地政策中已有体现。今年6月，上海市房屋管理局局长王桢曾表示，针对环卫、公交、家政公共服务类重点行业员工住房困难问题，上海将鼓励单位整体租赁公租房，并定向给予政策支持。

关注点六：租赁政策调整

与中央经济工作会议相似的是，此次住建工作会议再度强调了整顿租赁市场秩序，“规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。”

这显然与2020年多个长租公寓暴雷有关，多位分析人士均认为，租赁市场的政策调整将会在2021年成为重点。

（作者：宋兴国 编辑：包芳鸣）

责任编辑：张亚楠