英国有可能再次推迟脱欧吗？这次恐怕更难了

{image=1}

在英国政府艰难应对新冠病毒变种，且脱欧谈判进入最后时刻之际，英国首相鲍里斯·约翰逊正面临推迟脱欧的呼声。

苏格兰首席大臣Nicola Sturgeon、伦敦市长Sadiq Khan和约翰逊所在政党议员Tobias Ellwood均表示，首相应该延长定于12月31日到期的脱欧过渡期。

这个要求不太可能实现，原因如下：

1．从法律上讲确实很困难

过渡期是去年签署的退欧协议的规定内容。有一个延期选项，可以把过渡期延长到12月31日过后最多24个月，但前提是在2020年6月末之前就做出了延期决定。

修改退欧协议在法律上不可能实现，这份协议在1月31日英国退出欧盟的那一天已经生效。

根据欧盟高层议员的说法，如果英国想延长过渡期，就需要制定一份全新的条约，并得到欧盟27个成员国一致通过。

这将意味着很多法律上的争论，尤其是英国是否需要像过渡期间做的那样恢复向欧盟预算缴款。约翰逊想要撤出欧盟的原因之一就是停止缴款。

这些问题在容易的日子都很难解决，更不用说在年底最后几天双方都承受高度压力的时候了。

2．约翰逊一直表示排除这个可能

如果说这在法律上很难做到，在政治上就更难了。

12个月前约翰逊赢得了大选，之后就多次表示不会延长过渡期。他的发言人周一再次排除了这个做法。

约翰逊反对延期，不仅是因为他以“完成脱欧”的竞选口号上台，还因为他不愿让政府几年时间都纠缠在与欧盟的谈判上。他还认为，时间压力是他逼迫欧盟让步的最大筹码。

这就引出了约翰逊不会考虑延期的另一个原因。

3．不需要更多时间

如果当前困难是时间不足造成的，双方需要进一步磋商以达成协议，那么延长谈判时间也许讲得通。

但眼下情况并非如此。他们已经谈了好几个月。长达1，500页的协议已经谈妥了98%左右。眼下需要的，是约翰逊和欧盟决定是否准备妥协，尤其是欧盟在英国水域的捕鱼权问题。如果接下来24小时他们做不到这一点，没理由期待接下来24个月能做到。

4．但凡事无绝对

正如人们看到的，英国脱欧谈判不止一次打破过最后期限。有想法，就几乎总有办法来实现。

从一开始，欧盟就希望让过渡期更长些，既可以继续收到英国缴纳的预算资金，也可以就双方未来的关系磋商出一份更全面的协议。因此，若接下来两周英国政治局势发生重大变化，欧盟可能也会准备好接球。

另外，不排除以其它名义延长过渡期的可能性。例如可能有无协议应急措施，或者“迷你协议”，或者通向整体协议的短期过桥协议。但这些都会远比不上计划中的贸易协议来的全面。

还有一种极不可能发生的情况是，双方年底前就贸易协议大部分内容达成共识，然后花更多时间解决剩余分歧。

责任编辑：张玉洁 SF107