国家统计局原副局长许宪春：预计全年经济增长在2.3%左右

2020年12月21日，中国发展研究基金会博智宏观论坛月度研判例会在京召开，主题为“2021年经济形势展望”，国家统计局原副局长、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春出席会议并发表评论。

以下为演讲实录：

我们关于经济形势的判断，为什么有时候会与实际情况出现比较大的出入？可能是有一些因素我们事先没有考虑到。比如说今年一季度经济下降幅度比较大，大家就没有料到二季度经济增速回升得那么快。二季度经济增长3.2%，比一季度回升10个百分点。由于二季度经济增速回升得很快，所以许多人预测三季度经济增速会达到6%左右，但是国家统计局发布的三季度经济增速是4.9%。有的人认为国家统计局低估了三季度经济增长率，但实际上有些因素他们没有考虑到。一季度经济下降6.8%，二季度经济增速回升到3.2%，第二产业增加值起到了非常重要的作用。一季度第二产业增加值下降了9.6%，降幅明显超过第三产业增加值（降幅为5.2%）和第一产业增加值（降幅为3.2%）。但是二季度第二产业增加值增长4.7%，增速比一季度回升了14.3%，远超过第三产业增加值和第一产业增加值增速回升的幅度。但是，二季度高技术制造业增加值增长9.8%，增速已经与2019年同期持平，也就是说已经同没有疫情情况的2019年同期持平了。二季度装备制造业增加值增长9.5%，已经超过2019年同期增速4个百分点。这些行业增加值增速还能提升吗？恐怕已经到了天花板了。那么三季度经济增速还有没有上升的空间？有，比如像批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业增加值增速还有上升的空间。二季度批发和零售业、交通运输仓储和邮政业增加值增速已经转正了，但是增速非常低，分别只有1.2%和1.7%的增长，住宿和餐饮业仍然保持18%的负增长，所以三季度这样的行业增加值还是有上升的空间的。可见，三季度，有的行业增加值增速有上升的空间，也有的行业增加值增速到了天花板，所以不能指望三季度经济增速再大幅度上升。因此要尽可能多地考虑一些因素，也许对经济形势的判断就不会与实际情况差得太远。

尽管今年四季度统计数据还没有出来，但全年的经济增长大局已经基本定了。我比较赞成四季度能够实现6%左右的经济增长，四季度GDP占全年GDP的30%左右，所以四季度对全年经济增长的贡献1.8个百分点左右。前三季度经济增长0.7%，对全年经济增长的贡献0.5个百分点左右。所以全年经济增长在2.3%左右。全年最低增速约为2.2%，最高增速约为2.5%，我估计不会有大的变化。

关键是明年能够实现多少经济增长，目前有各种不同的判断。国际货币基金组织预计中国明年经济增长8.2%，我的判断比这个低一些，大概在7%-8%区间。我赞成明年经济增长“前高后低”的基本判断。受今年基数的影响，明年一季度经济增速肯定很高；二季度经济增速也比较高，但比一季度明显回落。具体来说，一季度经济增速大约在10%左右，二季度大约在8%左右；三、四季度经济增速基本上会恢复正常水平。假如没有特殊情况的影响，正常水平在5.5%-6%左右。

在判断明年的经济增长时，有一些具体因素我们需要考虑。一是今年居民收入的较低增速会对明年的消费需求产生影响。根据国家统计局发布的住户调查数据，今年一季度全国居民人均可支配收入名义增长0.8%，实际下降3.9%；前三季度名义增长3.9%，实际增长0.6%。显然，今年全国居民人均可支配收入的名义增速和实际增速均明显小于正常年度，这一点将会对明年的居民消费支出增速产生影响。二是今年，特别是四季度出口的情况比较好，明年可能不那么乐观。今年我国疫情控制的比较好，到目前为止，欧美国家的疫情还比较严重。在这样特殊的情况下中国的产能得以迅速恢复，一些机电产品、防疫设备出口增速较快。但是，如果明年新冠疫苗上市，情况可能会发生变化。所以，我们对明年的经济增长需要持谨慎态度，尤其是由于今年的基数较低，明年的经济增速可能会比较高，我们不能因为表面上的经济增速较高而盲目乐观。

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责任编辑：梁斌 SF055