每5个中国人中就有一个阳痿患者？ 常山药业遭顶格处罚

来源 | 粒场财经（ID：lccaijing）

12月28日晚间，A股公司常山药业（维权）因称“中国有1.4亿阳痿患者”，收到中国证监会行政处罚书，被罚120万元。一则两年前的公告，让常山药业在今天冲上热搜榜。

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事情始于2018年5月15日，常山药业发布了一条公告称其一家全资子公司获得了江苏食药监部门颁发的《药品GMP证书》，该证书认证了生产品种为枸橼酸西地那非片剂，其实就是万艾可，也就俗称的“伟哥”。

其文中称“据统计数据显示，国内ED（又称阳痿）患者人数约1.4亿人，假设其中有30%接受治疗，人数将达4200万人，假设接受治疗的ED患者每年都能多次使用药物，未来中国潜在的市场规模有望达到百亿元级别，市场空间广阔”。

这个数字看起来太吓人了。按照这个逻辑，现有13亿人，简单算男女比例只有一半算，那就是5个男人里面就有一个是ED的。

2018年6月，河北证监局对常山药业下达了行政处罚事先告知书，称常山药业在相关行业数据较多、未获取证券公司研究报告原本、未向研究报告撰写方咨询数据来源以及确定计算方法的情况下，仅通过互联网公开渠道检索到证券公司研究报告的部分信息，即贸然选取相对较大的数据在28号公告中予以披露，且未注明数据来源，对投资者的投资行为产生误导。

是否罚的太重了？

收到《告知书》后，常山药业开始了与河北证监局的“拉锯战”。常山药业董事长、总经理高树华，及常山药业副总经理、董事会秘书吴志平提出以下五点申辩意见：

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可以总结为一句：我不觉得我做错了，而且就算我错了，你罚的也太狠了。

事实上，在2018年5月15日常山药业公告公布后的短短两天，常山药业的股价连续两日大涨，涨幅超过20%。与此同时，常山药业四位高管大涨两日后就高位减持了1008万股。按照减持均价计算，套现金额达8000多万元。比起信披违规处罚的120万元，这样看来好像并不太重。

注册制和新证券法推行信披真实性要求更高：信披造假罚无上限

除此之外，今年12月26日刑法修正案（十一）（以下简称“修正案”）正式审议通过，并将于2021年3月1日起正式施行。修正案大幅提高了欺诈发行、信息披露造假、中介机构提供虚假证明文件和操纵市场等四类证券期货犯罪的刑事惩戒力度。

其中对于信息披露造假的惩罚力度方面也有了重大变化，修正案将相关责任人员的刑期上限由3年提高至10年，罚金数额由2万元-20万元修改为“并处罚金”，取消20万元的上限限制。除此之外，修正案强化信披违法行为控股股东、实际控制人的责任，明确控股股东、实际控制人实施或者组织、指使实施信披违法行为的，依照前述相关责任人员的规定处罚；控股股东、实际控制人是单位的，实行单位和直接负责人员“双罚制”。

其实可以注意到，随着注册制的推进，今年资本市场结构建设发生着巨大的变革，法律体系也需要配套跟上，证券法已经修改更新了，但对于一些重大违法行为还需要其他法律的配套，刑法是非常关键的一个部分。随着注册制和新证券法的推行，对于诚信、信息披露的真实性要求提到了一个更高的层次，所以在这方面提高违法成本也是非常迫切的。

此次常山药业的顶格信披处罚，是刑法修正案下，监管机构给资本市场上演的一出“杀鸡儆猴”案例。此前曾引发热议数据还有：康宁医院（2120.HK）招股说明书称，2015年中国有超过1.8亿人患有精神疾病；贵州百灵（002424.SZ）曾公告称，预测到2040年，全球将会有6.42亿人患有糖尿病，而中国糖尿病患者也将达到1.51亿；健帆生物（300529.SZ）公告称，预计全国慢性肾病患者约1.5亿人。

这些公司的董秘们是否要开始抓紧手中的小算盘，好好合计一下数据的真实性了？

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责任编辑：逯文云