12部门出台通知开展新一轮汽车下乡和以旧换新：优化限购措施

原标题：优化限购措施、增加号牌投放、部分给予补贴……12部门出台通知开展新一轮汽车下乡和以旧换新

每经记者 张怀水

1月5日，商务部官网发布消息，为贯彻国务院常务会议部署，进一步促进大宗消费、重点消费，更大程度释放农村消费潜力，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费、补齐农村消费短板弱项和强化政策保障五方面工作任务。

《每日经济新闻》记者注意到，2020年11月18日，国务院常务会议指出，要坚定实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力。

中国贸促会研究院副院长赵萍接受《每日经济新闻》记者采访时表示，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须充分发挥超大的国内市场规模和内需潜力。

“目前农村社会消费品零售总额占中国社会消费品零售总额的比重不到20%，主要原因就是农村人均收入水平偏低，制约了消费能力。积极促进农村收入增长，将成为今后推动农村消费、创造全国消费新亮点的抓手。”赵萍说。

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开展新一轮汽车下乡和以旧换新

《通知》要求，要优化汽车限购措施，各有关城市要结合经济社会发展情况以及城市交通拥堵程度、污染治理目标、交通需求管控效果等，对现行非营运小客车指标摇号、拍卖等制度进行优化完善，推动由购买管理向使用管理转变。

《通知》提出，各地要顺应消费升级需求，进一步增加号牌指标投放，优先满足无车家庭需要。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。

商务部发布的最新数据显示，随着汽车促消费政策效果进一步显现，国内汽车市场加快复苏，消费需求继续扩大。新车销量、二手车交易量、机动车回收数量等主要指标累计同比降幅进一步收窄。其中，2020年1~11月累计新能源汽车销量同比增长3.9%，首次由负转正。

中汽协月度汽车产量（单位：辆）

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据商务部统计，2020年11月，全国新车产销量分别为284.7万辆和277万辆，同比增长9.7%和12.6%，销量连续7个月实现两位数增长。1~11月累计产销量分别为2237.2万辆和2247万辆，同比下降3%和2.9%，降幅均比上半年收窄14个百分点左右。其中，新能源汽车11月销量为20万辆，同比增长104.9%。

中汽协月度汽车销量（单位：辆）

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新车销量连续7个月实现两位数增长的同时，二手车表现同样亮眼。据统计，2020年11月全国二手车交易量157.38万辆，同比增长13.7%，连续4个月同比实现两位数增长。

商务部研究院国际市场研究所副主任许英明表示，从近几年的发展趋势看，汽车市场已进入换购和增购并举的时代。未来扩大汽车消费的措施若能迅速落实，对汽车消费市场将是一个较大的刺激。“短期内会促进汽车消费，但也要着眼于长远，从提高居民购买力、降低汽车成本、完善售后服务等方面提振汽车消费。”

打造县域电商产业集聚区

《通知》指出，要以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费。加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。打造县域电商产业集聚区，拓宽农产品进城渠道。引导农村商贸企业与电商深度融合，优化工业品下乡网络。发展县乡村共同配送，推动降低物流成本。鼓励大型商贸企业在乡镇布点，推动农商旅文消费集聚。

《通知》还提出，强化农村电商主体培育，引导返乡入乡人员创业创新和农民就地创业创新。推动农产品供应链转型升级，完善农产品流通骨干网络。

赵萍对《每日经济新闻》记者表示，当前，中国商品消费与服务消费都以新一代信息技术的创新作为载体，不断创新商品和服务。从消费对象来看，各类电子产品智能化水平不断提高，为消费者的学习和生活带来了更多乐趣。

而从消费渠道来看，互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术的运用和普及，为消费者提供了更加便利化、个性化的消费渠道。

农村消费作为消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。根据国家统计局数据，2020年前三季度，农村居民人均消费支出9430元，由上半年下降1.6%转为增长0.8%，名义增速年内首次由降转增。

与此同时，电商进农村对激发农村消费潜力发挥了重要作用。商务部数据显示，2020年1~10月，农村网络零售额同比增长8.8%；前三季度，全国农产品网络零售额2884.1亿元，同比增长34.3%。

“农村居民收入持续较快增长，城乡收入差距明显缩小，农民潜在的消费需求被逐步唤醒，农村消费市场不断活跃，为我国消费增长提供了源源不断的动能。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，一方面，农村消费水平提升，城乡消费更加平衡，能够促进我国消费市场提质扩容；另一方面，城市市场趋于饱和的消费品，在农村市场潜力巨大，企业可以挖掘新增长点。

封面图片来源：新华社

责任编辑：张玫