2020年优化广告业发展环境市场监管部门做了哪些？

原标题：2020年优化广告业发展环境市场监管部门做了哪些

来源：中国市场监管报

中国市场监管报记者 袁 赞

2020年，全国市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实总局党组工作部署，持续加强广告监管执法，积极推进广告领域“放管服”改革，切实履行指导广告业发展工作职能，广告市场秩序稳中向好，广告发展环境进一步优化。

摸清产业底数 推动广告业高质量发展

广告业统计工作是准确掌握广告业发展状况、科学制定产业规划和产业政策的重要依据，是市场监管部门履行指导广告业发展职责的基础性工作，对于推动广告业高质量发展具有重要意义。2020年以来，市场监管总局广告监管司加大工作力度，着力推动广告业统计工作实施，完成首次全国广告业统计年报工作（2019年度），得到国务院领导和总局领导批示肯定。

本次统计工作是首次对全国广告业开展统计调查。除上海、广东等少数省（市）具有较好的统计工作基础以外，很多地方的市场监管干部缺少相关的专业知识和工作经验，统计调查对象也尚未树立起良好的配合意识。同时，新冠肺炎疫情给宣传培训、上门走访、开展讨论等带来极大不便，进一步加大了工作难度。

为推动广告业统计工作顺利实施，市场监管总局大力协调各方资源，努力形成工作合力，积极加强与统计主管部门沟通交流，充分调动各省级局主观能动性，发挥上海、广东等省（市）市场监管局统计工作基础扎实以及陕西省市场监管局承担统计工作试点的优势，邀请以上三局深入参与统计软件改进相关工作。

在各级市场监管部门的共同努力下，首次全国广告业统计年报工作开局良好，填报率达99.2%（含填报数据有效的调查对象以及经核查已变更经营范围、已注销或无法联系的调查对象），为摸清广告业发展底数迈出关键一步，有效调动市场监管部门指导广告业发展工作的积极性，为科学制定产业规划和产业政策提供了基础数据。

开展专项整治 网络直播营销活动监管成效显著

近年来，“直播带货”模式发展迅猛，成为商家推广电子商务的重要销售渠道之一，特别是明星、名人和网红直播带货成为社会舆论关注的热点问题。网络直播带货在繁荣火爆的同时，也存在发布虚假信息、损害消费者合法权益、侵害知识产权等问题，有针对性地加强对网络直播营销活动的监管十分必要。

2020年6月以来，市场监管总局配合中央网信办开展网络直播行业专项整治和规范管理相关工作，部署组织各地结合实际制定细化方案，明确整治重点和工作措施。各级市场监管部门切实履行职责，加强事中事后监管。专项整治期间，全国共查处网络直播营销案件72件，罚没金额629.4万元。2020年“双11”期间，全国互联网广告监测中心针对重点平台、重点播主开展专项监测，共发现涉嫌违法广告49条，相关线索已由属地市场监管部门调查处理。

在加强监管执法的同时，市场监管总局秉持依法依规、包容审慎的监管态度，积极研究完善相关市场规则。2020年11月6日，市场监管总局出台《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》（以下简称《指导意见》），对压实有关主体法律责任、严格规范网络直播营销行为、依法查处网络直播营销违法行为等方面予以明确。

《指导意见》印发后，各级市场监管部门重点围绕平台治理、网络广告、产品质量、消费维权及诉求解决等内容，要求平台企业落实主体责任和产品管控，积极配合监管部门依法查处平台内经营者相关违法行为。北京市市场监管局与当地网信、公安、通管、邮政等部门联合召开行政指导座谈会，对京东、天猫、美团、微店等9家重点电子商务企业予以指导，并通过直播方式对15万用户开展《指导意见》线上培训。浙江省市场监管局召开全省网络交易电商平台治理会议，启动“绿色直播间”创建活动，引导培育和稳固发展“绿色直播间”，对辖区开设直播间带货的电商平台、直播平台、MCN机构以及播主等主体提出明确要求。山东省市场监管局、辽宁省市场监管局分别召开“双11”电商行政指导座谈会，银座网、美团、饿了么、苏宁易购、贝壳找房等30家电商企业代表参加了座谈。

各地市场监管部门根据《指导意见》，组织研判监测到的涉嫌违法广告线索，对重点涉嫌违法广告线索实行挂牌督办，及时查处办结。2020年11月16日，北京市市场监管局办结一件利用直播营销活动进行虚假宣传的案件，罚没款20万元。11月19日，安徽省市场监管局发现利用快手平台直播销售“三无”产品的违法线索，正在立案调查。

“十四五”时期是我国实现“两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的战略关键期，也是深入贯彻新发展理念、努力实现高质量发展的重要机遇期。各级市场监管部门将站在战略和全局高度，围绕推进广告监管体系和监管能力现代化，坚持问题导向和目标导向相统一，中长期目标和短期目标相贯通，不断改革创新，突出广告导向监管、智慧监管、信用监管、协同监管，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力构建现代化的广告监管体系，为维护广告市场秩序、保护消费者合法权益提供坚强有力的保障。

责任编辑：蒋晓桐