牛津大学学者：拜登首要任务是中国？

原标题：牛津大学学者：拜登首要任务是中国？

参考消息网1月15日报道

英国牛津大学布拉瓦特尼克政府学院院长恩盖尔·伍兹近日发表题为《拜登的首要任务？中国》的文章称，特朗普政府一系列政策行为削弱了美国权威，拜登上台后的首要任务是应对中国崛起，重建美国全球领导力。

文章称，拜登即将接手充满问题、冲突和陷阱的外交“烂摊子”。特朗普任内随心所欲，忽视情报机构与外交政策专家的建议。而且，至少从表面上看，其在外交领域的众多提议都与家族利益脱不了干系。在美国平息内部骚乱后，全世界都将知道拜登是否有兴趣重建美国的外交政策机制，以及填补国务院众多空缺岗位。

文章认为，美国面临一个更广泛的战略问题——这是任何一名美国总统都必须解决的——在掌控全球霸权几十年后，美国不得不面对与中国的战略博弈。美国面临的众多两难抉择都源于这项挑战，对拜登而言，最大问题是如何处理它。

文章分析，近年来中国国际影响力持续增强，在一些重要国际组织担任负责人或中高层职位的中国人越来越多，目前在联合国15个专门机构中，有4个专门机构的领导人是中国人；中国积极参与联合国维和行动；中国在世界贸易组织争端解决机制中的作用日益突出。此外，中国还持续在各类国际机制中扩大影响力。与此同时，美国的优势地位和领导力却在持续下降。2003年的伊拉克战争使以美国为首的西方联盟四分五裂。2008年的金融危机加快了中国及其他新兴经济体的崛起。近年来，美国相继退出巴黎气候协议、伊朗核协议，导致与盟友分道扬镳。抗疫不力也进一步拉低了人们对美国领导地位的信任感。

文章提及，2020年6月一项对欧洲9个国家的问卷调查显示，约70%的欧洲民众表示，随着疫情演变，他们对美国的印象越来越差。问卷调查负责人称，欧洲人可能最终将美国视为“陨落的霸权领导者，不能指望其守护西方世界”。

文章指出，美国面临的关键挑战之一是如何在提升领导地位的同时重建盟友信任。多年来，美国国内的三类势力一直在对外政策方面持续较量。“孤立主义者”不希望卷入联盟，认为美国应独来独往；“单边主义者”希望美国为世界其他国家制定规则，即“美国优先”；“多边主义者”希望加强在国际机构中的作用，即美担任领导者。

文章建议，除了构建机制应对中国崛起外，拜登还必须巩固美国“岌岌可危”的技术统治力，否则将引发政治后果。美国应巩固技术创新领域的传统领导优势，具体包括增加政府基本研发投资，为相关产业铺平道路；完善科学、技术、工程等领域的人才培养机制，保持人才吸引力；捍卫自由贸易，拓宽市场，推动国家创新；夯实军事实力，增进盟友关系以促成多项协议。

责任编辑：张玫