张文宏的这句话，道出了一个大问题

原标题：张文宏的这句话，道出了一个大问题 | 两会观

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人代会开幕第一天，“联动”“集成”，成了浦东团审议上的热词。同一天，因最新防疫任务未能参会的新晋人大代表张文宏，在微博上写道：上海的防疫工作，就像“陶瓷店里抓老鼠”。

“老鼠”要尽快抓到，还不能碰碎了陶瓷，要求近乎苛刻，现实中却常常做到了。何以如此？一方面是有人们熟悉的“精准施策”，另一方面，正是有联动、集成之功。

防疫是一个系统工程，在城市“巨系统”里，既是一个大任务，又是一个缩影。系统工程之系统，就在于涉及流程、环节错综复杂，要做成事，必须无缝衔接、高效配合。而这又牵扯到方方面面的习惯、手势和利益，有不同的“轨道”和“接口”，稍有不慎，可能产生功能错位、作用抵消，甚至后遗症。

联动、集成，才有合力，才可能实现“锻长板、补短板”，甚至做成一些看似不可能的事，把“两难选择”变成“两全其美”，把“多头”难题变成“多赢”局面。

微观到抗疫过程中的“陶瓷店里抓老鼠”，中观到推行一些事关多方的改革事项，宏观到重大战略、区块、政策的联动发展，背后都有这种共通的逻辑。

细读今年的《政府工作报告》和《“十四五”规划纲要（草案）》，协同联动集成，已然是上海未来最为重要的观念与方法之一。这也就是十九届五中全会以来反复强调的“系统性观念”。

看看上海为未来一年、五年和十五年谋定的要务，就说那几个反复出现的“五”——打造“五个中心”，建设“五个新城”，做强“五型经济”，打出“五张王牌”，还有由“5G”牵引的城市数字化转型，都是系统性的课题。每一套“五”中间的各个分支，都有密切的关联，或环环相扣，或层层递进，或有共同交集，总之一点，“单点突击”的时代基本上过去了，要在既有的水平上再上一个台阶，甚至实现质的跃升，必须系统发力。

对身处系统中的每一个分支来说，系统发力，不啻为一种巨大的变革。至少，固守“一亩三分地”的思维行不通了，“自扫门前雪”的习惯也行不通了。改革发展态势的深化愈加表明，如果不能用一种系统性的眼光来看问题，并寻求同系统中其他相关分支的合作配合，非但扩大不了自己这“一亩三分地”，甚至还有失守之虞，对大系统来说，也只会带来内耗和损失。

就像交响乐团的乐手永远不能只听自己这一个声部一样，深层次改革、高水平开放、高质量发展、高品质民生、高效能治理的诸多领域，都需要一种眼睛向外的大局观，在大局中明确自身的身位，并在相互倾听、相互协作、相互补位中发掘机会。

经济、金融、贸易、航运、科创等“五个中心”联动，是最直观的例子。金融需要对接实体经济以构筑根基，航运、贸易、科技等则要借助金融提升能级，相关各项政策制度的创新突破和迭代升级，既能疏通原先存在的种种堵点，由此畅通经济循环；更可能在联动集成中做出效能的加法，甚至产生“乘数效应”。

重大战略任务的布局者、执行者，当也要有这样的意识。这说到底就是大局意识、全局观念——有了大局和全局，方能壮大自身格局。

而很多时候，联动集成，也意味着要学会多做一些奉献，甚至是必要的自我牺牲。当原先各个环节的“接口”未必一致、却又亟需各环节拧成一股绳的时候，改造这个“接口”就成了必然使命。两会上大热的城市数字化转型，个中关键就在这里——让数据“多跑路”，经济才能有一条“快速路”，人们才能“少跑腿”，治理的效能才能提升。而让数据“跑”起来，在政府内部，先得由掌握数据的各个部门愿意“拿出来”，充分地“接起来”。

这必然涉及到利益调整，有些原先固守的“一亩三分地”或许需要共享了，有些过去未必承担的责任可能也要承担了。但为了整座城市的整体效能和福祉，必须做这样的调整和牺牲——改革，本意如此。

责任编辑：武晓东 SN241