“重赏”之下，你愿意就地过年吗？

原标题：“重赏”之下，你愿意就地过年吗？

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2021年春运即将于1月28日正式开始，共计40天。据国铁集团初步预估，全国铁路春运客流将下调至2.96亿人次，较往年同期下降了六成。

除了各地日趋严格的防疫政策，就地过年奖励也成为打工人的新选择。

近日，有机构对职场人2021年春节假期去留情况进行调查与访谈，显示66.7%的受访者选择就地过年，其中异地就业的达到半数以上。

“重赏”之下，你愿意不返乡就地过年吗？

“真金白银”留人过年

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求合理有序引导群众就地过年。各大城市也在留人过年政策下，各显神通。

直接发放现金，是最直接的留人选择。比如，杭州市针对非浙江户籍并在杭州缴纳社保的春节期间在杭务工人员，通过企业申报，向每人发1000元现金补贴。天津市对于对春节期间在津就业的外省市户籍人员，按照每人300元标准发放生活费补贴。

合肥市经济开发区与南通市海安县，针对户籍地在省外的员工，更是给予一次性2000元津贴。

除了一次性发放补贴，不少地区还选择按天发送补助或房租减免。比如，浙江丽水市经济开发区，2月1日至28日期间，对符合要求的企业员工，开发区将按照每人每天50元的标准给予补助。苏州市在春节期间，对企业租用国有（集体）资产类集宿楼、蓝领公寓、人才公寓等用于安排外地员工住宿的，减免半月房租。

而浙江义乌等城市，则为留在当地过年的外地户籍工作人员，发放500元消费券。宁波市奉化区除了发放春节消费券，还发放价值210元的溪口景区门票。

中国人民大学区域经济学教授张可云认为，此轮地方政府的留人政策，一箭双雕。他对中国新闻周刊说，“一方面减轻了疫情防控压力；另一方面，从消费层面观察，春节期间是全年消费的高峰时期。留人在当地过年，也就把消费留在了当地。”

携程数据显示，如果留在当地过年，超8成用户倾向本地出行。2021年春节前夕，上海、湖州、广州、成都、重庆、武汉、贵阳、宁波、长沙、郑州的本地访问量均出现了上涨。其中，上海本地访问量增幅约为61%，成都和重庆的本地访问量也增加了4成。去哪儿平台上有关春节期间本地景区的搜索量一周增长7成，“酒店+景区”套餐搜索量增长4成。

除现金、消费券等直接奖励之外，不少地区还出台了积分落户和教育优先的政策。

比如，苏州市对外地户籍在2021年2月5日至2月26日的留苏职工，凡申请参加2021年苏州市流动人口积分落户、积分入医、市区积分入学给予加分，符合规定的2021年积分落户、积分入医和市区积分入学，加15分。

嘉兴市秀洲区规定，企业外来员工留在秀洲且符合积分入学申请条件的，其在2021年新居民子女积分制入学时，在原积分结果基础上一次性加5分。广东江门鹤山市也同样出台了积分入学加分奖励，温州则在积分落户上给予优惠，直接开出了“5分新居民积分”的福利。

不过，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州认为，尽管相关政策初衷是好的，但却是一种临时性的政策。他对中国新闻周刊说，对于地方政府而言，不宜总出台临时性政策，制定政策前要有前瞻性预判。不少临时性的补充政策，往往会对公共政策的整体施行产生负面影响。

缓解用工荒的“小算盘”

在不少经济学家看来，地方政府之所以热衷“真金白银”留人过年，除了疫情防控压力之外，也有基于城市经济发展的考量。

王广州表示，每年春节过后，企业用工荒现象屡见不鲜。不少蓝领和白领都会利用春节作为缓冲期，更换工作。异地务工人员也经常延长春节假期。对于企业而言，春节后经常出现结构性用工短缺。他说，“政府借机留人在当地过年，能在一定程度上缓解当地企业节后用工压力。”

中国区域经济协会秘书长陈耀也认为，近10年来，春节过后一直是用工荒最突出的时间段。他对中国新闻周刊说，“留人过年不仅有助于防疫，同时也能促进节后生产恢复，间接保证了产业链和供应链的稳定。地方政府出台相关政策，其实是算过总账的。”

早在2009年，由于全球金融危机的影响，珠三角地区出现了大规模用工荒。彼时，深圳制造业工人短缺近半、广州三大行业缺工15万、“世界工厂”东莞缺工过百万……

华经产业研究院发布的《2020-2025年中国就业市场运行态势及行业发展前景预测报告》显示，自2012年以来中国劳动力红利消失后，国内用工难问题已经越来越严重。

另一方面，随着世界各国新冠疫情的加剧，国内制造业订单快速增长，不少外贸企业订单从2020年下半年开始激增。

日前，有“中小企业代言人”之称的浙江省人民政府特约研究员、中和正道集团主席周德文就对媒体坦言，用工荒问题并不是现在才出现，只是今年疫情之下用工荒显得比往年更为严重。

除了地方政府之外，各地企业也是争相推出春节期间福利，吸引员工留下。

浙江诸暨一家外贸公司的负责人告诉中国新闻周刊，公司对留在诸暨过年的杭州、绍兴、义乌三地之外的员工，每人奖励1000元。同时，2月1日到2月18日之间上班的全体员工在原工资标准上再增加0.5倍，如果是国家法定假日，则在法定标准上再加0.5倍，比如年初一法定工资按3倍算，该公司就按3.5倍算。

在政府、企业推出的多重利好政策之下，就地过年成为不少务工人员的选择。

诸暨市人力资源和社会保障局办公室副主任何夏萍对媒体透露，2021 年大部分企业的订单形势都比较好，也比往常有了更急迫的用工需求。根据目前企业出台的留人措施，他们初步摸底发现，今年可能留下来过年的外地员工比例接近55%，而以往这一返乡数据在90%以上。

区域差距显现

值得注意的是，目前推出奖励政策的地方政府，多位于东部沿海省份。比如，苏州高新区出台的“高新区稳岗惠企十四条”，就送出了2亿元的特色“政策礼包”。而中西部省份很少有城市直接推出现金奖励。

王广州认为，东部沿海省份和中西部省份的发展阶段不同。东部沿海省份的产业，多年来饱受节后结构性用工短缺之苦，但是相关现象在中西部省份则不明显。

陈耀也表示，东部沿海省份用人单位数量多，提供的就业岗位多，所以春运的主要方向，是内陆地区往沿海走，沿海到内陆的跨省流动较少。

记者梳理了20个省份的户籍人口、常住人口数据发现，长江中游、西南、河南等地区是人口主要流出地；广东、浙江、上海、京津则是人口主要流入地。

据不完全统计，广东流动人口达4000万，江浙沪流动人口也超过2000万。在本轮留人过年政策热中，上述地区不少城市都是积极的响应者。

另有数据显示，截止到2018年底，河南人口净流出达到1301万人，贵州人口流出达到928.23万人。此外，四川、安徽和广西的人口净流出都超过700万人；湖南、重庆、湖北和湖南的人口净流出在200万~500万人之间。上述地区留人过年的奖励政策，整体逊色于沿海发达省份。

张可云分析，“真金白银”留人过年的最主要目的还是疫情防控，不过比起工作地的重金奖励，家乡当地的防疫政策对于人员流动起到的作用，也不可小视。

他说，“出台留人政策，对于地方产业促进显而易见。但归根结底，地方政府的财力才是影响政策施行的关键。相比而言，不少中西部地方政府受限于财政收入，所以没有推出相关策略。”

责任编辑：杨杰